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  • 促进科技成果转化法修正案(草案)公开征求意见

    来源:www.shuoshisheng.net 发布时间:2020-05-13

    资料来源:2015年3月5日发布的中国人大网站:2015/3/5 163333:29

    商品名称选择:萧中

    Da

    科技成果转化促进法修正案(草案)公开征求意见

    科技成果转化促进法修正案(草案)》第十三届人大常委会第一次审议《中华人民共和国促进科技成果转化法修正案(草案)》 现在,《中华人民共和国促进科技成果转化法修正案(草案)》被张贴在中国全国人民代表大会的网站上,以征求公众意见。 公众可以直接登录中国全国人大网站(或向全国人大常委会法制委员会提出意见(北京市西城区前门西街1号,邮编: 请在信封上注明《促进科技成果转化法》修正案草案,以征求意见) 意见征询截止日期:2015年4月1日

    中华人民共和国科技成果转化法修正案(草案)

    一、将第二条中的“新产品、新工艺、新材料”修改为“新技术、新产品、新工艺、新材料”

    2。第三条修改为:“科技成果转化应当促进科技与经济的结合,有利于提高经济效益和社会效益,保护环境,合理利用资源,促进经济建设、社会发展和国家安全。”

    “科技成果转化活动应当尊重市场规律,遵循自愿、互利、公平、诚实信用的原则,依法或者按照合同规定享有权利和承担风险 科技成果转化中的知识产权受法律保护。

    “科技成果转化活动应当遵守国家法律,维护国家利益,不得损害社会公共利益和他人合法权益 "

    3。增加一条作为第四条:“国家合理安排科技成果转化的金融资本投资,引导社会资本投资,促进科技成果转化的资本投资多元化发展。

    “利用财政资金设立科技项目,有关行政管理部门和管理机构应当完善和完善科研组织管理,制定相关科技计划和方案,编制项目指南应当听取相关行业和企业的意见;项目承担单位组织实施应用科技项目,应当明确科技成果转化义务,加强知识产权管理,将科技成果转化和知识产权创造应用作为项目立项验收的重要内容和依据。 "

    4。增加一条作为第五条:“国务院和地方各级人民政府应当加强科技、金融、投资、税收、人才、工业、金融、政府采购和国防与民用技术集成等方面的政策协调,为科技成果转化创造良好环境。

    “地方各级人民政府可以根据本法规定的原则,结合本地实际,采取更有利于科技成果转化的措施。 "

    5。增加一条作为第六条:“国家鼓励科学技术成果首先在中国实施。" 向境外组织或者个人转让或者许可专有实施科学技术成果的中国单位或者个人,应当遵守有关法律、行政法规和国家有关规定 "

    6.增加一条作为第七条:“国家为了国家安全、国家利益和重大社会公共利益的需要,可以依法组织或者允许他人实施有关科技成果。” "

    7。将第5条改为第9条,并将"社会发展计划"改为"社会发展计划和计划"

    8。第六条改为第十一条,修改为:“国家通过政府采购、研发援助、用户补贴、公布工业技术指导目录、示范推广等方式支持下列科技成果转化项目:

    ”(1)能够显着提高工业技术水平、经济效益或者国家安全能力;

    ”(二)能够形成新的产业,促进社会经济健康发展;

    "(三)能够合理开发利用资源,节约能源,降低消耗,防治环境污染,提高应对气候变化和防灾减灾能力;

    ”(四)能促进高产、优质、高效、生态、安全的农业或农村经济发展;

    ”(五)可以加快少数民族地区、边远地区和贫困地区的社会经济发展 "

    9。增加一条作为第十三条:“国家加强标准制定工作,依法及时制定新技术、新产品、新工艺、新材料的国家标准和行业标准,促进先进适用技术的推广应用。"

    “军事科研生产应当依法优先采用先进适用的民用标准,促进军民技术的相互转让和转化 "

    X.第九条改为第十五条,增加一项作为第六项:“(六)其他协商确定的方法”

    11。增加一条作为第十六条:“国家鼓励研究开发机构和高等学校按照有关规定,通过转让、许可或者作价投资等方式,向企业或者其他组织转让科技成果

    “国家设立的研究开发机构和高等院校应当加强对科技成果转化的管理、组织和协调,推进科技成果转化队伍建设,优化科技成果转化过程,通过负责本单位技术转移工作的机构或者委托独立的科技成果转化服务机构进行技术转移

    12。增加一条作为第十七条:“国家设立的研究开发机构和高等院校可以自主决定其持有的科技成果投资的转让、许可或定价,并通过协议定价、技术市场上市、拍卖等方式确定价格。 协商确定价格的,应当在本单位公布科技成果名称和交易价格。 "

    13。增加一条作为第十八条:“国家设立的研究开发机构和高等学校转化科学技术成果的所得,全部留在本单位,对在完成和转化科学技术成果中做出重要贡献的人员给予奖励后,纳入本单位的科学技术研究开发和成果转化预算。" "

    14.增加一条作为第二十条:“国家设立的研究开发机构和高等学校应当建立符合科技成果转化特点的职称评审、岗位管理和考核制度,完善收入分配的激励约束机制

    15。增加一条作为第二十一条:“国家设立的研究开发机构和高等学校应当向主管部门提交科技成果转化年度报告,说明本单位依法取得的科技成果数量、转化实施情况和相关收入分配情况。” 主管部门应当按照规定向财政、科技等有关行政部门提交科技成果转化年度报告。

    “研究开发机构、高等学校主管部门、财政、科技等有关行政部门应当建立有利于促进科技成果转化的绩效评价体系,将科技成果转化作为相关单位和人员评价及科研经费支持的重要内容和依据之一,并根据科技成果转化情况相应增减相关单位和人员的科研经费支持 "

    16。第十条改为第二十二条,修改为:“企业为采用新技术、新工艺、新材料和生产新产品,可以自行发布信息或者委托科技中介服务机构征集所需科技成果,或者在科技成果转化中寻找合作伙伴。"

    “县级以上地方人民政府科学技术行政部门和其他有关部门应当按照职责分工,为企业取得所需科技成果提供帮助和支持 "

    十七。增加一条作为第二十四条:“对于利用财政资金设立的具有市场应用前景和明确产业目标的科技项目,政府有关部门和管理机构应当充分发挥企业在研发方向选择、项目实施和成果应用方面的主导作用,鼓励企业、研发机构、高等院校和其他组织共同实施。” "

    18。第十二条改为第二十五条,修改为:“国家鼓励研究开发机构、高等学校和企业联合实施科技成果转化。"

    “研究开发机构和高等院校可以参与政府有关部门或企业实施科技成果转化的招标活动 "

    19。第十五条改为第二十六条,修改为:“国家鼓励企业、研究开发机构、高等院校和其他组织共同建立研究开发平台、技术转让机构或者技术创新联盟等产学研合作模式,共同开展研究开发、成果应用推广、标准研发等活动。"

    “合作各方应当依法签订协议,约定组织形式、任务分工、资金投入、知识产权归属、权益分配、风险分担等事项 "

    20.增加一条作为第二十七条:“国家鼓励研究开发机构、高等院校、企业和其他组织开展科技人员交流。根据行业的专业特点和技术发展需要,聘请企业和其他组织的科技人员从事兼职教学和科研,支持本单位的科技人员在企业和其他组织中从事科技成果转化活动。 "

    21。增加一条作为第二十八条:“国家支持企业、研究开发机构、高等院校、职业院校和培训机构共同建立学生实习实训基地,支持研究生科研实习机构共同培养专业技术人员和高技能人才。 "

    22。将第十六条和第十七条合并为第三十条,修改为:“国家培育和发展技术市场,鼓励设立技术中介服务机构,为技术交易提供交易场所、信息平台、信息处理和分析、评估、经纪等服务。"

    “科技中介服务机构提供服务应当遵循公平客观的原则,不得提供虚假信息和证明,并有义务保守国家秘密和服务过程中知悉的当事人的商业秘密 "

    23,删除第18条

    24.第十九条改为第三十一条,修改为:“国家根据产业和区域发展的需要,支持公共研发平台建设,为科技成果转化提供技术集成、通用技术研发、中间试验和工业试验、科技成果系统化和工程化开发、技术推广和示范等服务 "

    25。增加一条作为第三十二条:“国家支持发展科技企业孵化器、国家大学科技园等科技企业孵化器,为科技型中小企业创业提供孵化器、创业咨询、研发、管理咨询等服务。 "

    26,删除第20条

    27。第二十一条改为第三十三条,修改为:“科技成果转化财政资金主要用于引导科技成果转化资金、贴息贷款、补贴资金、风险投资和其他促进科技成果转化的资金。” "

    28。第二十三条改为第三十五条,修改为:“国家鼓励银行业金融机构在组织形式、管理机制、金融产品和服务等方面创新,鼓励发展知识产权质押贷款、股权质押贷款等贷款业务,为科技成果转化提供金融支持。" 国家鼓励政策性金融机构采取措施,加大对科技成果转化的财政支持力度 "

    29。增加一条作为第三十六条:“国家鼓励保险机构发展符合科技成果转化特点的保险品种,为科技成果转化提供保险服务 "

    30.增加一条作为第三十七条:“国家完善多层次资本市场,支持企业通过股权交易、合法发行股票和债券等直接融资方式为科技成果转化项目融资。 "

    31。增加一条作为第三十八条:“国家鼓励风险投资机构投资科技成果转化项目

    “国家设立的风险投资引导基金应当引导和支持风险投资机构在创业期投资科技型中小企业。 "

    32。第二十五条改为第十条,修改为:“国家建立和完善科技报告制度和科技成果信息系统,向社会公布科技项目、科技成果及相关知识产权信息的实施情况,提供科技成果信息查询、筛选等公益服务。" 披露相关信息不得泄露国家秘密 对于不适合公布的信息,有关部门应当及时告知相关科技项目承担者

    “财政性资金设立的科技项目承担者应当按照规定及时提交相关科技报告,并将科技成果和相关知识产权信息汇至科技成果信息系统

    “国家鼓励非财政性资金设立的科技项目承担者提交相关科技报告,并将科技成果和相关知识产权信息汇至科技成果信息系统。县级以上人民政府负责有关工作的部门应当为其提供便利。 "

    33,将第27条改为第41条,删除第2款

    三十四、增加一条作为第四十三条:“科技成果转化后,科技成果完成单位应当奖励对科技成果完成转化做出重要贡献的人员。”

    "科技成果完成单位可以规定或同意科技人员的奖励和补偿方式和金额 制定有关规定时,单位应当充分听取科技人员的意见,并在本单位公布有关规定。 "

    35。将第二十九条和第三十条合并为第四十四条,修改为:“完成科技成果的单位没有规定奖励的方式和数额的, 对在岗位上完成和转化科学技术成果做出重要贡献的人员,按照下列标准给予奖励:

    "(1)其岗位上的科学技术成果转让或者允许他人实施的,应当提取该科学技术成果转让或者允许收入的20%以上;

    "(2)以岗位科技成果作为投资的,提取科技成果形成的股份或投资比例不少于20%。

    “(三)单位自行或者与他人合作实施本岗位科技成果的,应当在成功实施转化后,连续三年至五年从科技成果实施中提取不少于5%的经营利润。

    “依照前款规定完成和转化职务科技成果做出重要贡献的奖励和奖励标准,包括依照《中华人民共和国专利法》及其实施细则对发明人和设计人的职务发明创造的奖励

    “国有企业事业单位应当依照本法的规定,奖励对完成和转化本岗位科技成果做出重要贡献的人员。支出应当计入本单位当年工资总额,但不得计入本单位工资总额基数。 "

    36。增加一条作为第四十五条:“财政性资金设立的科技项目的承担者未按照本法规定提交科技报告、汇交科技成果和相关知识产权信息的,由政府有关部门和项目实施管理机构责令改正;情节严重的,给予通报批评,并在一定期限内禁止承担财政性资金设立的科技项目。

    37、第三十一条改为第四十六条,“责令改正”改为“政府有关部门按照管理职责责令改正”

    三十八。第三十二条、第三十六条合并为第四十七条,修改为:“违反本法规定,科技服务机构及其工作人员故意提供虚假信息、实验结果或者评估意见欺骗当事人,或者与当事人一方串通欺骗另一方的,政府有关部门应当按照行政职责责令改正,没收违法所得,并处罚款;情节严重的,登记机关应当依法吊销营业执照 给他人造成经济损失的,应当依法承担民事赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    “科技中介服务机构及其工作人员违反本法规定泄露国家秘密或者当事人商业秘密的,依照《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施条例《中华人民共和国反不正当竞争法》等规定承担法律责任。 "

    39。第三十三条改为第四十八条,修改为:“科学技术行政部门和其他有关部门及其工作人员在科技成果转化中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,任免机关或者监察机关应当依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员进行处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 "

    40.第三十五条改为第五十条,修改为:“违反本法规定,未经本单位许可,泄露本单位技术秘密,或者擅自转让或者变相转让其科技成果的,参与科技成果转化的有关人员,违反与本单位的约定, 辞职、退休、退职后,在与原单位约定的期限内从事与原单位相同的科技成果转化活动,给单位造成经济损失的,应当依法承担民事赔偿责任; 构成犯罪的,依法追究刑事责任。 "

    此外,条款的顺序也已相应调整

    本修正案自2001年1月起生效

    《中华人民共和国促进科技成果转化法》根据本修订进行相应修订,并重新发布

    附件:《中华人民共和国促进科技成果转化法》修订前后对照表

    《中华人民共和国促进科技成果转化法修正案(草案)》

    1说明。修正的必要性

    1996年颁布实施的《促进科技成果转化法》在促进科技成果转化为现实生产力和促进经济社会发展方面发挥了重要作用。 然而,随着我国经济社会发展和科技体制改革的深入,法律的一些内容已经难以满足实际需要。主要问题是:科技成果供需双方的信息交流不够顺畅,企业对科研机构取得的科技成果缺乏足够的了解,影响了科技成果的转化;科研机构和科技人员的考核评价制度,以及科技成果的处置和收入分配机制,都没有充分反映科技成果转化的特点。对科研机构和科技人员的评估和评价,存在重理论成果轻科技成果应用的现象。国家设立的科研机构处置科技成果的收入必须按规定上缴财政,审批手续复杂,影响了科研机构和科技人员的积极性。科研的组织实施与市场需求没有紧密结合,产学研合作实施不够好,现有科技成果与企业需求存在差距,企业在科技成果转化中没有发挥主导作用。科技成果转化服务仍然相对薄弱,不便于科技成果转化的实施。 为了有效解决这些问题,促进科技与经济的结合,实施创新驱动的发展战略,修订现行的促进科技成果转化的法律是十分必要的。

    2013年12月,科技部提请国务院审议《中华人民共和国促进科技成果转化法(修订草案)(送审稿)》(以下简称审议稿) 法制办收到这份文件后,立即派有关中央单位、各省、自治区、直辖市人民政府以及部分企业、科研院所、高校、行业协会、专家学者通过中国政府法律信息网向社会征求意见,召开专家论证会和企业咨询会,并赴上海、江苏、云南、湖北、辽宁进行调查。在此基础上,它与科技部和其他相关部门合作,反复研究和修订提交审查的草案,并形成了草案 草案已经国务院第70次常务会议讨论通过。

    二。《修改意见》草案根据十八届三中全会关于推进科技成果资本化和产业化的总体要求,从整体上考虑了科研组织、科技成果实施和转化的各个方面。修订思路主要把握以下几点:一是提高社会各界对科技成果信息的认识,完善科技成果信息发布体系,为科技成果供求提供信息平台 二是充分调动科研机构转化科技成果的积极性,增强科研机构和科研人员从事科技成果转化的动力 三是加强企业在科技成果转化中的主导地位,充分发挥企业在科研计划编制、科研方向选择和科研项目实施中的作用,促进产学研合作,促进科研与市场的结合。 第四,为科技成果转化创造良好的服务环境。

    3。修订的主要内容

    (1)加强科技成果的信息传播

    草案修改和完善了现行《促进科技成果转化法》规定的科技成果信息数据库系统。规定国家建立健全科技报告制度和科技成果信息系统,向社会公布科技项目实施情况、科技成果及相关知识产权信息,提供科技成果信息查询和评选等公益服务。 (第三十二条)

    (二)引导和鼓励科研机构积极转化科技成果

    一是完善科技成果处置、收入分配制度 规定国家设立的研究开发机构和高等院校可以自主决定其科技成果的转让、许可或定价(第十二条);科技成果转化所得全部由本单位留存,对完成科技成果转化做出重要贡献的人员给予奖励后,纳入本单位科技研发和成果转化预算(第十三条) 二是完善科研评价体系 规定国家设立的研究开发机构和高等学校应当建立符合科技成果转化特点的职称评审、岗位管理、考核和评价制度,完善收入分配的激励约束机制(第十四条);研究开发机构、高校主管部门和有关行政部门应当建立有利于促进科技成果转化的绩效评价体系(第十五条) 三是修订和完善科技人员奖励制度,为更多奖励工作留出空间空。 (一)规定科技成果完成单位可以规定或同意科技人员的奖励、奖励方式和金额(第三十四条);没有约定或者约定的,按照法定标准给予奖励和报酬(第三十五条)

    (3)强化企业在科技成果转化中的主体作用

    为了促进科研与市场的结合,进一步发挥企业在科技成果转化中的主体作用,草案增加了以下规定:一是完善企业参与科研组织实施的制度,利用财政资金设立科技项目,制定相关科技计划和方案,在编制项目指南时听取相关行业和企业的意见(第三条);县级以上地方人民政府科学技术行政部门和其他有关部门应当按照职责分工,为企业获得所需科技成果提供帮助和支持(第十六条);财政资金设立的具有市场应用前景和明确产业目标的科技项目,政府有关部门和管理机构应当充分发挥企业在研发方向选择、项目实施和成果应用方面的主导作用(第十七条) 二是促进产学研合作,规定国家鼓励企业、研发机构、大学等组织共同建立研发平台、技术转让机构或技术创新联盟等产学研合作方式,共同开展研发、成果应用推广、标准研发等活动(第十九条);鼓励研发机构、大学、企业等组织开展科技人才交流(第二十条);支持企业与研究开发机构、高等院校、职业院校和培训机构共同建立学生实践培训基地和研究生科研实践机构,共同培养专业技术人员和高技能人才(第二十一条)

    (四)加强科技成果转化

    为了加强科技成果转化服务,为科技成果转化创造更加良好的环境,在总结实践经验的基础上,草案增加以下规定:一是国家培育和发展技术市场,鼓励创办科技中介服务机构,为技术交易提供交易场所、信息平台以及信息加工与分析、评估、经纪等服务(第二十二条)。二是国家支持根据产业和区域发展需要建设公共研究开发平台,为科技成果转化提供技术集成、共性技术研究开发、中间试验和工业性试验、科技成果系统化和工程化开发、技术推广与示范等服务(第二十四条)。三是国家支持科技企业孵化器、国家大学科技园等科技企业孵化机构发展,为初创期科技型中小企业提供孵化场地、创业辅导、研究开发与管理咨询等服务(第二十五条)。

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