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  • 人居环境长远治理的监督机制分析

    来源:www.shuoshisheng.net 发布时间:2019-10-04

    在这种情况下,农村人类住区治理也是一种公共事务治理。产权不明确导致环境治理责任主体不明确。政府是否仍由村民管理仍存在争议。农村人类住区的治理在消费方面是非竞争性和非排他性的,无论村民是否承担治理成本,都可以享受治理的成就。因此,村民总是要用别人的心理来管理,而集体行动困境的根本原因在于村民“搭便车”的心态。为了有效应对集体行动的困境,有必要在公共事务治理过程中防止“搭便车”行为。具体方法如下:1)厘清产权,厘清责任; 2)引入市场机制以减少外部性; 3)沟通协商,自治; 4)合理的监督和选择性激励。

    第四章分析了合作治理的基本信任机制。第五章分析了合作治理一元激励机制的建立。然后,本章主要讨论建立合作治理的另一手监督机制。作为一种行政手段,监督机制实施了抑制机会主义的规则。从“集体行动”理论和委托-代理理论出发,建立监督机制模型只是解决了集体行动中“搭便车”的集体行动困境。在这种情况下,丹陵县政府动员村民参与环境治理并取得成功的原因取决于建立三大机制:信任是基础,激励是调动热情,监督是可持续发展的保证。治理。丹陵县已形成政府,村民和清洁承包商三方监督和互动管理的机制,为丹陵县农村人居环境的可持续管理提供了保障。

    6.1.1成为交互式监督。

    丹灵模型的成功在于建立了有效的约束机制,监督机制和激励机制。政府,村委会和村民明确界定了承包商的工作职责,工作内容,合同期限,费用支付,工作纪律,违约责任,解除合同等,在制约和规范承包商方面发挥了良好作用。承包商。通过《村规民约》的表述,每个村子形成了对村干部,承包商和村民的三级管理和三方监督机制,实现了委托人与代理人之间的制衡,有效减少了代理问题。由信息不对称引起的。各村组干部应通过卫生管理小组和村代表卫生监督小组作为卫生管理员对村民和承包人进行监督。承包者应当为个人利益减少垃圾处理工作的费用,并希望村民能够实现聚会。国家是干净的,因此在垃圾的初步分类和倾倒地点方面,对村民进行了积极的监督,村干部负责对村民的管理进行监督。这就形成了政府,村民和承包商三方互动监督的机制。

    6.1.2增强主人翁意识。

    在这种情况下,由于支付了清洁费,村民已经成为农村环境治理的主人,因此业主的责任感和热情得到了提高。村民通过召开村民代表大会公开招标独立选择清洁承包商。村民积极监督承包商的清洁和运输处理工作,监督村组干部管理承包商的职责,确保了正常的清洁和垃圾分类。减少到位,垃圾收集和清除到位。同时,就承包商而言,在长期的治理过程中,环境治理取得了很大的成绩。相对而言,承包商必须付出更少的钱并获得更多的利益。就清洁承包商而言,作为清洁承包商,A村的成员通过自己的努力改善了环境,从而增强了他的治理热情和成就感。

    6.2建立监督机制。

    在这种情况下,首先,根据村民自治法,制定了《村规民约》,强化了村民中“谁收集垃圾的产生者”的概念,增强了村民垃圾处理的自我意识。其次,政府通过对清洁承包商的市场招标,建立了村民,政府和清洁人员的三方互动监督机制,建立了三方互动监督机制,实现了及时的收集和运输。村干部,村民和承包商通过《村规民约》形成了互动的监督和管理。每个村庄应通过建立村庄监督小组来监督村民和承包商;承包人应当监督村民是否符合村规和按要求处理垃圾,同时监督村组干部的管理职责是否履行;治理主体,承包商和村干部的监督,从而确保了废物管理的规范化。

    6.2.1发芽阶段-乡村规章制度。

    在丹陵案例中实现农村人居环境的可持续管理,是使村民成为治理主体,最终实现合作治理。农村环境治理受到农村实际环境的制约。治理的效果远非系统的预期目标。重要的原因是监督机制不完善,村民享有的民主监督权无法实现,“弱监督”和“虚假监督”要长期处理。状态。无监督的权力通常是损害他人利益并最大化自己利益的工具。为了避免由于个人利益而损害集体利益,实行有效的村庄管理以确保村庄的正常秩序是不可或缺的民主监督。 [74]因此,民主监督机制可以有效防止滥用公共权力,促进农村人居环境。环境的可持续管理,村民参与意愿的增强和民主素质的提高,是有效实施民主监督的基础。 [75]在第四章和第五章中,本文分析了如何增强村民的参与意愿,那么监督机制应该从哪里开始呢?

    从集体行动理论出发,村民不在乎自己或不在乎自己是否在乎这一事实,造成了农村人类住区的困境。为了有效应对集体行动的困境,有必要防止公共事务治理过程中的“搭便车”行为。有必要阐明产权和责任。在这种情况下,有必要建立针对村民约束的监督机制和监督机制。村规章制度的建立是保证。邓小平同志强调,体制问题是根本,全面,稳定和长期的。因此,根据村庄的实际情况,关键是要根据当地情况建立和完善村庄规章制度。首先,我们必须保护村民了解与自身利益有关的重要环境治理问题的权利。第二,让村民积极参与环境治理,让他们掌握参与整个治理过程的权利。第三,通过“一案一议”,村民大会,村民代表大会等实现了表达治理事项的权利;第四是让村民成为监督员,监督承包商和村组干部,实现有效监督。实施“四权”是为了让村民参与环境治理,在治理事务的具体运作过程中实现对村干部的全面监督。

    6.2.2电缆的相位-通过代理形成交互式监督。

    委托-代理理论研究的委托-代理关系认为,为了使自身利益最大化,委托人将一定的决策权下放给代理,并要求代理为自己提供最好的服务。同时,作为经济人的代理人,利益冲突在信息不对称的情况下,经常会产生道德风险和逆向选择,代理人会为自己的利益损害委托人的利益,从而产生代理问题。建立以完善的村级规章制度为基础的监督机制,是否执行监督机制,其监督的有效性是关键。基于委托代理理论,分析了政府,村民与清洁承包商之间的委托代理关系,建立了健全的监督机制。

    结合案例,我们可以看到,出于成本,效率和专业化的考虑,村委会采取了社会公开招标的形式,将农村垃圾收集等与环境管理有关的公共事务委托给承包商,并签了字。合同。协议。村民担任委托人,承包商担任代理人。在委托代理人的过程中,政府充当管理者和监督者。村民委托承包农村生活垃圾的收集和运输,并赔偿一定的费用;承包商通过收运工作获得代理权并获得报酬。在这种委托-代理关系中,村民和承包商都追求自己的利益,因此很容易产生代理问题。代理问题的主要原因有两个:首先,委托人的利益与代理人的利益相互冲突:委托人通过代理人的成本(努力)获得收入,而代理人的收入由委托人确定。成本决定(付款的支付)。在这种情况下,村民和承包商都希望最大限度地发挥其效用。村民们希望少花钱,享受更多的服务。承包商希望他能付出更少并获得更多回报。这说明村民与承包人的利益是不一致甚至冲突的。由于存在照片美化冲突,承包商在某些资源决策中损害了村民的利益,从而最大化了自己的利益。其次,委托人拥有的信息和代理的不对称性。在委托人代理中,委托人无法掌握委托人的工作努力和努力,也没有第三方可以确认,但是委托人付出了很多努力和辛勤工作,他很清楚。在这种情况下,也就是说,村民不知道清洁承包商的素质是否很高,承包商可以利用它为自己赚钱。同时,委托-代理理论提出可以通过代理的结果来观察和确认代理的努力。但是,由于客户不能直接掌握代理人的辛勤工作,代理人利用信息优势为自己获得最大的效用,从而产生了代理人。问题出现了。

    信息不对称的博弈论是委托代理理论的基础。信息不对称是指某些参与者与其他参与者持有的信息不一致。只有建立一套完善的约束与合并激励制衡机制,即契约,委托人才能降低代理成本和风险,并使代理人的行为更有利于委托人的利益。现在。关键是在利益不一致和信息不对称的情况下,如何达成合同关系以激励代理。

    丹玲模式的成功归功于建立了有效的监督机制。首先,政府,村委会和村民通过合同协议,明确了承包商的工作职责,工作内容,合同期限,费用支付,工作纪律,违约责任,合同终止等有关事项,起到了很好的作用。在约束和调节承包商方面的作用。其次,通过《村规民约》,形成了三方监督和三级管理,即干部,村民和村民承包人的监督管理,实现了村民与承包人之间的相互制衡,有效地减少了信息不对称引起的代理问题。它已经形成了每个人的监督和每个人的清洁的正常情况,从而确保了清洁,减少,分类和清理的到位。

    6.2.3成熟阶段-市场运作升级。

    以丹陵为例,为了更好地缓解委托人与委托人之间的矛盾,村民委员会对村民进行招标。有资格的村民可以参加招标。一方面,代理人是熟人,并享有治理效果。因此,共同利益更具自我意识。另一方面,第五章提到的政府对每个村庄实行奖惩机制。就承包商而言,在长期治理过程中,环境治理取得了巨大成果。据说承包商要少付钱,多赚钱。同时,Danling模型以人为本,有效减轻了委托人和代理人之间的利益冲突,使他们成为利益共同体。在经营过程中,政府越来越重视农村环境治理,村民对生活环境的要求越来越高。承包商对提高自己的专业水平和项目管理效率有新的想法。三者的共同追求导致了不断的创新和升级,保持了丹陵模式的生命力并实现了可持续发展。

    6.3调速器机构的运行方式。

    监督机制是实现农村环境治理可持续性的保证。政府通过竞标市场上的清洁承包商来建立村民,政府和清洁工的互动监督(图6-1)。村庄在实际协商的基础上制定《村规民约》,使村民,承包商和代表政府的村干部可以建立三方互动监督管理机制,实现垃圾的及时收集,运输和清洁。首先,每个村干部都要担任卫生管理员,并成立卫生管理监督小组,代表政府对村民和承包商的职责进行监督。其次,作为代理人,承包商为了降低成本,希望村民能够独立实现长泰的清洁卫生,因此他主动主动对村进行监督。同时,监督村干部在村民管理中的绩效。最后,作为客户,村民们在支付清洁费后成为治理的主人。他们在治理方面更加活跃,对所有权的责任感也更强。为了实现自己的利益并享受治理的结果,他们开始监督承包商的工作,即垃圾收集和运输,并监督村干部是否履行了管理承包商的职责。因此,建立利益相关者之间制衡监督机制,有效地保证了农村人居环境的可持续治理。

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