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  • 三部门印发《国家科技创新基地优化整合方案》

    来源:www.shuoshisheng.net 发布时间:2020-04-01

    资料来源:科技部发布日期:2017/8/25 14:11336058

    精选商品名:中小

    三部门发布《国家科技创新基地优化整合方案》

    科技部、财政部、国家发展改革委关于发布《国家科技创新基地优化整合方案》

    国科法吉[2017]250

    省、自治区、直辖市及计划单列市科技厅(委、局)的通知 新疆生产建设兵团科技局、财政局、发展改革委、国务院有关部委、国务院直属机构及各有关单位:

    根据《关于深化中央财政科技计划(专项、基金等)管理改革的方案》(国发〔2014〕64号)的有关工作安排,科技部会同财政部、国家发展改革委,制定了《国家创新驱动发展战略纲要》,现印发给你们,请认真贯彻执行。

    科技部、财政部、国家发展改革委

    国家科技创新基地优化整合计划

    为落实《“十三五”国家科技创新规划》年国家科研基地优化整合的任务要求,解决现有基地之间定位重叠不清的问题,进一步推进国家科技创新基地建设,特制定本计划。

    一.总体目标和基本原则

    落实创新驱动发展战略要求,以增强国家自主创新能力为目标,着眼长远和全局,用国家实验室引领国家科技创新基地建设的总体布局。国家科技创新基地按照科技工程研究、技术创新和成果转化、基础支撑和条件保障三种布局方式建设。围绕国家战略和创新链布局要求,大力推进基础研究、技术开发和成果转化的协调创新,夯实自主创新的物质技术基础。到2020年,初步形成布局合理、定位明确、管理科学、共享开放、投资多元化、动态调整的国家科技创新基地建设发展体系。(2)基本原则

    1。坚持顶级设计原则。以国家目标和战略需要为指导,按照国家科技创新基地的功能定位,加强总体设计、总体布局,加强各基地之间的互联互通,避免低层次、交叉和重复建设。

    2。坚持机制创新原则。加强管理机制创新,完善评价机制,建立人才培养和团队建设评价机制。加强目标评估和动态调整,实现进出能力。加强协作创新,促进开放共享。

    3。坚持分类管理的原则。根据国家科技创新基地的功能定位,加强分类管理和分类支持,制定符合不同基地特点的建设规划和管理措施。

    4.坚持提高能力的原则。加强重大科技基础设施和科研条件建设,确保在国家科技创新基地中发挥主导和引领作用的能力,增强原始创新能力。

    2。优化国家科技创新基地布局

    国家科技创新基地是围绕国家目标开展基础研究、产业共性关键技术研发、科技成果转化产业化、科技资源共享服务等科技创新活动的重要载体,是国家创新体系的重要组成部分。根据党中央、国务院关于国家科技创新基地建设、发展和改革的相关部署要求,根据国家战略需要和不同类型科研基地的功能定位,对现有国家基地平台进行分类整理,合并整合为科技工程研究、技术创新和成果转化、基础支撑和条件保障三类布局建设。

    (1)国家科技创新基地(NatIONAL Science and Technology Innovation Base for Science and Engineering Research

    NatIONAL Science and Technology Innovation Base for Science and Engineering Research)定位于国际前沿,聚焦国家战略目标,围绕重大科学前沿、重大科技任务和重大科学项目开展战略性、前沿性、前瞻性、基础性和综合性的科技创新活动。主要包括国家实验室、国家重点实验室。

    1.国家实验室。战略科技力量体现国家意志,实现国家使命,代表国家水平,是国际科技竞争的创新基础平台,是保障国家安全的核心支撑,是集突破、引领、平台于一体的大型综合研究基地。

    2。国家重点实验室。面向前沿科学、基础科学、工程科学等。我们将开展基础研究、应用基础研究等。促进学科发展,促进技术进步,充分发挥原有创新能力的引领和带动作用。

    (2)国家科技创新与成果转化基地

    国家科技创新与成果转化基地面向经济社会发展、创新型社会治理、建设安全中国等国家的需求。开展共性关键技术和工程技术研究,推动应用示范、成果转化和产业化,提高国家自主创新能力和科技进步水平。主要包括国家工程研究中心、国家技术创新中心和国家临床医学研究中心。

    1。国家工程研究中心。面向国家重大战略任务和重点项目建设需求,突破关键技术和核心设备约束,开展关键技术研究和实验研究、重大装备开发和重大科技成果工程实验验证。

    2。国家技术创新中心。面向影响国家长期发展稳定的行业需求,开展重大共性关键技术和产品研发、成果转化和应用示范。

    3.国家临床医学研究中心。面向重大临床需求和产业化需求,开展大样本临床循证、转化医学和战略防控策略研究,促进医学科技成果转化和推广,为提高我国整体医疗水平提供科技支撑。

    (3)国家基础支撑与条件保障科技创新基地

    国家基础支撑与条件保障科技创新基地定位为发现自然规律、获取长期野外定位观测研究数据等科研工作提供公益性、共享性、开放性基础支撑和科技资源共享服务。主要包括国家科技资源共享服务平台和国家野外科学观测研究站。

    1。国家科技资源共享服务平台。面向科技创新、经济社会发展、创新社会治理和建设安全中国的需要,加强优质科技资源的有机整合,提高科技资源利用效率,为科研、技术进步和社会发展提供网络化、社会化的科技资源共享服务。

    2。国家野外科学观察研究站。服务于生态学、地质学、农学、环境科学、材料科学等领域。获取长期野外定位观测数据,开展研究工作。

    三。优化调整现有国家基地

    根据整合改造后各国家科技创新基地的功能定位和建设运营标准,对现有试点国家实验室、国家重点实验室、国家工程技术研究中心、国家科技基础条件平台、国家工程实验室、国家工程研究中心等国家基地和平台进行评估和评价,通过退出、合并和转移等方式进行优化整合。根据条件纳入相关碱基序列管理。同时,按照国家科技创新基地布局要求和“少而精”的原则,择优建设一批新的高水平国家基地,严格选择标准,严格控制新建设规模。加强与国家重大科技基础设施的相互联系,促进设施建设与国家实验室等国家科技创新基地的发展紧密结合,加强绩效评估,促进开放共享。

    (1)国家科技创新基地科技工程研究

    1。建立国家实验室。根据中央政府关于在重大创新领域建立一批国家实验室的要求,将突出国家意志和目标导向。采用总体规划和自上而下优先的决策方法。整合和建设国家优势科技资源。将坚持高标准、高水平。主导性、独特性和不可替代性将得到体现。成熟的一个会开始另一个。(根据党中央、国务院的部署和决定,各部门的工作任务将在单独的文件中明确。)

    2.优化和调整国家重点实验室。在现有试点国家实验室和已建立的优势学科群的基础上,将建立一个国家研究中心(地名加学科名),并纳入国家重点实验室的序列管理。优化调整现有国家重点实验室及其总体布局。优化和调整以高校和科研院所为基础的国家重点学科实验室。我们将增加对世界领先和运行的国家重点实验室的稳定支持。我们将重新确定国家重点实验室长期运行的研究方向和任务。我们将调整多年来没有重大创新成果、老化僵化的国家重点实验室。依托大学、研究所和重点企业,在科学前沿、新兴学科、跨学科、边缘学科等学科以及薄弱和空白学科的基础上,部署和建设一批国家重点实验室。推进学科建设和发展、省部级合作、企业合作、军民合作、港澳国家重点实验室合作。(牵头单位:科技部、财政部、参与单位:相关部门和地方当局。)

    (2)国家科技创新与成果转化基地

    对国家工程技术研究中心、国家工程研究中心和国家工程实验室现有存量进行评估和整理,并根据新的功能定位要求逐步合理整合,优化整合。国家发展改革委不再批准新的国家工程实验室,科技部也不再批准新的国家工程技术研究中心。

    1.整合并形成国家工程研究中心。目前由国家发展改革委管理的国家工程研究中心和国家工程实验室,按照整合改造后的国家工程研究中心的功能定位进行管理,合理合并,并合格纳入国家工程研究中心序列。根据国家重大项目的布局和发展需要,依托企业、大学和科研院所,择优建设一批国家工程研究中心。(牵头单位:国家发展改革委,参与单位:相关部门和地方政府。)

    2。国家技术创新中心的布局和建设。面对国家的长期发展和全球竞争,依托高校、科研院所和企业,部署一批具有高端战略定位、开放式组织运营、创新资源积累的综合性专业国家技术创新中心。目前由科技部管理的国家工程技术研究中心将通过评估和多渠道优化整合得到加强,合格的将纳入国家技术创新中心的管理。(牵头单位:科技部,参与单位:相关部门和地方当局。)

    3。国家临床医学研究中心的布局和建设。根据疾病领域和区域布局要求,依托相关医疗机构建设多个国家临床医学研究中心,大规模整合临床医疗资源,建设大数据、样本数据库等专业化临床医疗公共服务平台。(牵头单位:科技部、卫生计生委、中央军委后勤保障司、食品药品监督管理局,参与单位:相关部门和地方。)

    (3)国家科技创新基地基础支撑和条件保障

    1.优化调整国家科技资源共享服务平台。优化调整现有国家科技基础条件平台,通过绩效评估,符合条件的纳入国家科技资源共享服务平台序列管理。围绕科研仪器、科研设施、科学数据、科学文献和实验材料等领域,以科研院所和高校为依托,按照功能定位、建设和运行标准,构建了一批国家科技资源共享服务平台。完善各类国家科技资源、生物种质和人类遗传学数据库建设,加强基础科技资源调查。(牵头单位:科技部、财政部、参与单位:相关部门和地方当局。)

    2。优化调整国家野外科学观察研究站。制定国家野外科学观测研究站数据采集、研究分析和共享服务能力的识别标准,对现有站进行评估和评价,并将合格数据纳入国家野外科学观测研究站序列进行管理。依托科研院所和大学,在具有科研职能的部门和站的基础上,根据职能定位、建设和运行标准,选择和建设一批国家野外科学观测和研究站。(牵头单位:科技部、财政部、参与单位:相关部门和地方当局。)

    4。管理运行机制

    (一)完善运行管理机制。各类国家科技创新基地应根据定位、目标和任务,制定相应的建设和发展规划。创新管理模式,加强制度建设,确定建设规模,建立适合基地特点的管理方法、评价标准和选拔机制,建立以业绩和贡献为核心的人才评价体系,增强国家科技创新基地的创新能力和活力。

    (2)完善评估机制。充分发挥评价的政策导向作用,建立符合国家科技创新基地发展目标的评价指标体系,加大动态调整力度,实现进步与产出,实现基地建设良性循环。

    (3)完善资源分配机制。进一步完善分类支持方式和稳定支持机制,加大绩效评估与金融支持、科技研究、基础支持和条件保障的衔接,突出金融稳定支持、中央金融稳定支持学科国家重点实验室运行和能力建设。国家技术创新和成果转化科技创新基地建设应充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,加强政府引导和第三方评估评价,并根据评估评价通过后补贴等方式支持基地能力建设。

    五、实施进度和工作要求

    2017年,各国家科技创新基地牵头单位应根据不同科技创新基地的功能定位和任务要求,按照分类管理和规范运作的原则,会同相关部门完成详细的建设发展规划和相应的管理措施,明确建设运营标准和建设规模,并按照国发〔2014〕64号文件和本规划要求进行优化、整合和建设。

    2018年,将完全按照优化整合后的“基地与人才专项”运作,在优化整合前不再保留国家科技创新基地的资金渠道。各国家科技创新基地领导单位要创新管理机制,完善组织实施方式,完成基地优化整合,有序推进各国家科技创新基地建设和发展。

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