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  • 新型城镇化规划:6年内实现全国住房信息联网

    来源:www.shuoshisheng.net 发布时间:2020-02-12

    资料来源:《新京报》,2014年

    店铺名称:中小

    新型城镇化规划:6年内实现全国住房信息网

    2014年3月16日,海南琼海市万全镇,正在进行城镇化转型 照片/CFP

    根据新华社最近发布的《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》(以下简称《规划》),建议“完善城市住房制度”,建立以土地为基础的统一房地产登记制度,实现全国住房信息网络化,促进部门信息共享

    促进廉租房和公租房的合并。

    根据《规划》,应建立市场配置和政府保障相结合的住房制度,促进总量基本平衡、结构基本合理、房价和消费能力基本适应的住房供求格局形成,有效保障城市居民合理的住房需求。

    其中,完善住房供应体系 加快建设以政府为基本保障主体、市场为主体的住房供应体系,满足多层次需求。 城镇低收入和中低收入住房困难家庭,实行以租带卖,以租为主,提供经济适用住房项目,满足基本住房需求。 稳步增加商品房供应量,大力发展二手房市场和房屋租赁市场,促进住房供应主体多元化,满足市场多元化住房需求。

    在保障性住房方面,应建立稳定的各级财政保障性住房投资机制,扩大保障性住房的有效供给。 完善租金补贴制度,推进廉租住房和公共租赁住房统一运营。 制定公平、合理、公开、透明的保障性住房分配政策和监管程序,严格执行准入和退出制度。

    保障房用地应得到保障

    《规划》也建议完善房地产市场监管的长效机制 调整和完善住房、土地、财税、金融政策,共同构建房地产市场调控长效机制。 各城市应制定城市住房发展规划,确定住房建设总量、结构和布局。 为确保住房用地稳定供应,完善住房用地供应机制,保障性住房用地应得到保障,优先考虑商品房用地政策,合理增加普通商品房用地,严格控制大家庭高档商品房用地 实施差别化住房税收和信贷政策,支持合理的自住需求,抑制投机性投资需求。 依法规范市场秩序,完善法制,加强市场监管 建立统一的土地房地产登记制度,实现全国住房信息网络化,促进部门间信息共享

    ■观察为什么

    住房信息网“难产”?

    据报道,国务院已要求国土资源部在2014年6月底前发布《不动产登记条例》 值得一提的是,作为房地产登记核心的全国个人住房信息系统联网始于2010年,但进展并不顺利。

    500城市住房信息联网“难产”

    个人住房信息联网工作的第一步,即40个重点城市的个人住房信息系统联网耗时长达两年。 2010年下半年,住房和建设部提议对40个重点城市的房地产交易和个人住房财产信息的变化进行实时监测。 然而,由于进展缓慢,住房和建设部不得不将最后期限推迟到2012年6月底。

    截至2012年5月17日,全国只有广州、福州、厦门、南京、无锡和苏州六个城市宣布其信息系统已连接到住房和建设部。 2013年2月,住房和建设部相关负责人公开表示,40个城市的住房信息联网已经完成 逾期8个月

    按照住房和建设部最初的预期,到去年6月底,住房信息联网项目将扩展到500个城市 然而,“最后期限”已经过去,这个目标仍然是“艰难的劳动”

    “住房信息网络比预期的要困难得多”

    报道援引一位接近住房和建设部的人士的话说,有60多个互联城市,但远非500个 网络发展滞后有许多原因。

    中国房地产和住房研究协会副主席顾云昌早些时候说,利益集团的抵制是一个很大的原因。

    住房和建设部部长姜伟新在一次内部会议上承认,住房信息联网比预期的要困难得多。

    许多专家说,技术水平不再是实施国家住房信息网的制约因素。如何清理乱局,突破地方政府的障碍,是“突破问题”的关键。

    财政部金融司司长康佳也公开表示,房地产信息联网技术并不是主要问题,但一些部门和地方政府考虑到相关利益,故意加以控制。

    业界普遍呼吁尽快明确全国住房信息网的发布时间。 据中原集团首席运营官李文杰介绍,通过全国住房信息联网系统,相关部门不仅可以有效监控房地产投资的资金流和房地产销售的运营情况,还可以通过监控实时数据进行准确的统计分析,进而制定相关的指导措施。 例如,关于房产税、空购房税和购房限制的实施,住房信息网络将有助于准确规范房地产市场。 根据我们的综合报告,“聚焦”特大城市可以分步骤建立

    《规划》建议,为了逐步允许符合条件的农业移民在城镇定居,不仅要放宽在小城镇定居的限制,还要放宽在大中城市定居的条件。 以合法稳定就业和合法稳定居住(包括租赁)为前提,全面放宽城镇和小城市的定居限制,有序放宽城市人口50万至100万的城市定居限制,合理放宽城市人口100万至300万的大城市的定居限制,合理确定城市人口300万至500万的大城市的定居条件,严格控制城市人口500万以上的大城市人口规模。 大中城市可以设定参加城镇社会保险的年限要求,但最高年限不得超过5年。 特大城市可以采用整体系统等方法建立阶梯式沉降渠道,调节沉降规模和节奏。

    身份号码可在房地产信息

    《规划》中找到。建议在加快户籍制度改革的同时,改革和完善人口服务和管理制度。 全面实施流动人口居住证制度,以居住证为载体,建立健全与居住年限等条件相联系的基本公共服务提供机制,作为申请常住户口的重要依据 城市流动人口持有暂住证的年限累计为居住证。

    完善人口信息管理系统 加快人口基础信息库建设,分类完善就业、教育、收入、社会保障、房地产、信贷、计划生育、税收等信息系统。逐步实现跨部门、跨地区的信息整合和共享。在此基础上,建设覆盖全国的安全可靠的全国人口综合信息库和信息交流平台。到2020年,我们将依法实行以公民身份证号码为唯一标识的人口信息记录、查询和评估制度,为人口服务和管理提供支持。

    NPC副CPPCC委员曾农民工

    《规划》提出要完善农业转移人口的社会参与机制,促进农民工融入企业,儿童融入学校,家庭融入社区,群体融入社会,建设包容性城市 提高农民工在各级党代会、NPC代表和CPPCC委员中的比例,积极引导农民工参与党组织、工会和社区组织,引导农业转移人口有序参与政府和社会管理。

    有条件的县市可以升级为中小城市

    《规划》提出加快中小城市发展,作为优化城镇规模结构的主要方向 鼓励和引导资源环境承载力强、发展潜力大的中小城市和县域工业项目布局,依托优势资源发展特色产业 加强市政基础设施和公共服务设施建设,教育、医疗等公共资源向中小城市和县倾斜,引导高等院校和职业院校在中小城市设立分校,优质教育和医疗机构在中小城市设立分校,增强集聚因素的吸引力。 完善城市建设标准,强化审批程序,使有条件调整行政区划的县有序转变为城市,有条件的县和重点镇发展为中小城市。

    ■解读“最大亮点:以人为本”根据中国国际经济交流中心信息部部长徐洪才的说法,该计划的最大亮点是强调以人为本,推进以人为本的城市化。

    他说,该计划提出了一系列措施,如确保随其流动的儿童平等享有受教育权,改善公共就业和创业服务体系,扩大社会保障覆盖面,改善基本医疗和健康条件,以及拓宽住房保障渠道等。促进农业转移人口享受城镇基本公共服务,呼吁创新体制机制,建立健全促进农业转移人口市民化的机制。

    ”该文件着眼于农业人口转移的市民化,体现了以人为本的精神,有利于解决城乡二元分割和“土地城市化”等一系列问题 ”他说

    在谈到该计划强调城市化必须与信息化、工业化和农业现代化齐头并进时,他说:城市化不能单独深入,没有工业支持,城市发展就无法持续和健康,将会出现“沉睡的城市”、“鬼城”和底特律现象。农业是基础,农业现代化关系到粮食安全。 信息化关系到城市化的健康发展

    这组文章/据新华社报道

    (原标题:《2020年前实现全国住房信息联网》)

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