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  • 大学经费增长钱花在刀刃上了吗

    来源:www.shuoshisheng.net 发布时间:2019-12-03

    作者:金昊天高文浩资料来源:光明日报发布日期:2016/9/27 10:26336046

    选择名称:中小

    大学资金增加了刀片上的花费吗?

    近日,一批“大学法案”引起了全社会的关注清华大学、浙江大学、北京大学和上海交通大学在2015年系决算中位列教育部直属高校前70名。四所大学的总决算超过100亿元,清华大学高达205亿元,远远超过其他大学。

    教育部2015年部门决算也显示,年初高等教育预算为1万元,最终支出为1.6万元,占年初预算的116.19%。 如此巨大的教育投资如何影响中国高等教育的发展?大学资金是否已尽其所能?为此,记者最近采访了相关专家学者

    大学经费的增加令人欣慰

    我们应该如何看待这么大的教育投资?

    “我国高校的经费水平比以前有了很大提高。现在一些高校的预决算已经达到甚至超过了发达国家一些知名高校的预算,这是一个可喜的现象。 ”中国人民大学教育学院的胡娟教授表示肯定

    东北师范大学教师王邵毅对此表示同意 他说:“增加大学经费的影响是深远的,意义重大。” 大量资金为我们提供了一个国际交流平台,并邀请国际顶尖学者授课,直接提高了高校学科建设水平,增加了学生的学习机会,从而进一步改善了办学条件和环境。 “

    魏建国,北京大学中国教育金融与科学研究所副研究员,也认为研究型大学,尤其是世界一流大学的建设,必须得到大量资金的支持。 “经过多年发展,中国顶尖大学的经费水平有了很大提高,为实现建设世界一流大学的目标创造了先决条件。 教育部教育发展研究中心高等教育研究室主任马陆亭进一步强调:“高等学校资金的持续稳定增长有利于高等学校战略发展的良性循环。最重要的是,它将为建设创新型国家奠定坚实的基础。 “应该更多地关注”成就背后的问题是受欢迎的,但背后暴露的问题更值得我们关注。

    中国人民大学教育学院教授周广利指出:“决算主要由今年的收入和去年的余额组成。我们大学的大量决算是由于存在大量结余,这正显示出有些大学虽然有足够的经费,但却不能灵活运用。 ”

    “不可否认,目前我国高校财务支出信息披露水平不足 ”王邵毅指出了另一个问题

    21世纪教育研究院副院长熊丙奇进一步解释说,尽管清华大学和其他知名学校获得了大量国家投资,但公众仍对这些资金是否被用作办学的“前沿”充满怀疑。 “决算的披露仍有不完善之处,包括学校自己计算和公布信息,而不是由第三方独立审计机构审计和公布。 因此,信息的准确性和真实性受到怀疑。 此外,高校公布的最终会计数据仅针对大类支出,没有细分,这使得师生无法知道支出是否合理,是否存在“泄密”、“挪用”等问题。 然而,大多数外国大学在公布财务信息时,会详细说明每项支出的信息,这有利于教师、学生和公众监督学校经费的合法使用。 “

    根据大学公布的支出数据,支出主要集中在教育、科技和住房保障方面。 以中山大学为例,教育支出为45.6亿元,占总支出的95.94%。科技支出6299.25万元,占总支出的1.32%。住房保障支出1.13亿元,占支出总额的2.38%等。

    对此,魏建国解释道:“目前教育经费高达90%以上,科研经费不足10%的情况是由于统计口径不合理,不能准确反映大学的实际支出结构。” 因此,只有不断改进和完善大学支出的分类,研究其历史趋势,并参考外国大学的相关比例,才有可能判断一所大学是否已尽其所能地花光了所有的钱。 “

    大学必须引入绩效评估和问责机制

    那么,管理一所大学的“刀片”是什么?

    胡娟说,当前高校“青椒”(青年教师)问题突出,教育经费的使用应该更加符合高等教育的发展规律,应该用在哪里也就是说,更多地用在人身上。 魏建国同意:“高等教育是劳动密集型产业,不同于其他工业部门。因此,人员经费应该是大学支出的一个重要组成部分。” “

    目前,我们怎样才能提高教育经费的使用效率,真正把钱花在“尖端”上呢?

    加强制度和机制建设是周广利在接受记者采访时最常说的一句话。 他认为:“高校必须引入绩效评估机制和问责机制,利用绩效评估迫使高校摆脱粗放式管理,实行精细化管理,从而提高资金使用效率。” 同时,在"两个一流"建设过程中,应引入绩效资助机制,严格按照评估进行资助,以摆脱" 211 "和" 985 "大学的身份固化问题。 “

    马陆亭强调,从系统设计开始,应该改变目前的分配方法,一些长期项目支出,如重点建设资金,应该通过增加系数纳入基本支出。 “与此同时,进一步加强高等院校的自主权也很重要,以便它们能够成为独立的实体,并有权独立使用资金。 "

    “我们不能盲目进行评估,这不是解决问题的真正办法。 客观地说,制度设计必须体现公平和理性 ”胡娟建议“新一轮财政拨款应形成梯队,那些获得更多专项拨款、社会声誉更好、创收能力更强的大学应从财政支持转向政策支持;对于那些正在成长的、没有很强创收能力的学院和大学,以及那些有很强学科实力但以前由于各种原因没有得到更多支持的学院和大学,应该增加财政支持。 ”

    (本报记者高文浩金昊天)

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