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  • 专家聚焦高考招生制度改革:是完善不是颠覆

    来源:www.shuoshisheng.net 发布时间:2019-11-16

    资料来源:光明日报出版时间:2014/9/12 11:06336042

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    专家聚焦高考招生制度改革:是完善还是中断

    钟秉林

    曲振源

    马涛

    刘海峰

    李希贵

    位置:光明日报

    ■主持人

    Host Language

    考试和招生制度的改革目前相对热门,也是一个酝酿已久的话题。 9月4日,国务院发布《关于深化考试招生制度改革的实施意见》,正式启动改革。

    这项改革被称为高考恢复以来最强的改革。社会对此给予了极大的关注,并进行了大量的讨论。你们都是教育领域的知名专家、学者和校长。我希望你能进一步解释这次改革的背景和人们关心的问题。

    1。是完美还是颠覆?

    主持人:本次改革方案出台前,有一些版本和意见来自公众,大部分是根据十八届三中全会的制定,并提出了自己的方案和意见。有些是先进的,有些是保守的。现在正式的改革计划已经出台。你怎么想呢?

    曲振源(中国高等教育协会主席):

    总的来说,这项改革是完美的,而不是颠覆性的。这种理解主要来自对现行考试和招生制度的评价。改革开放30年来,中国考试招生制度不断完善,初步形成了较为完整的招生制度。它为学生成长、国家人才选拔、社会公平做出了历史性贡献,在提高教育质量、提高民族素质、促进社会垂直运动、服务现代化建设方面发挥了不可替代的作用。在现实生活中,这一制度仍然发挥着积极的作用,一般符合国情,权威和公平已经得到社会的认可,对此,我们必须有统一的认识和科学的判断。改革,特别是考试和招生制度的改革,不能翻煎饼,翻改革,翻一遍又一遍地改革。这是不可能的。入学考试是一件涉及成千上万个家庭的事情。

    马涛(教育部国家教育发展研究中心副主任):这次改革是考试制度的自我完善。它以突出的问题为指导,解决了一些社会问题,包括城乡差异、地区差异和“一次生考”问题这并不是一场革命性的改革,而是为了完善一些问题或制度缺口。改革的基调是积极和稳定的。总的方向已经决定了。接下来,我们可能不得不探索并对具体的道路有一些不同的看法。然而,任何改革计划都需要通过实践和探索来检验,这需要通过试点项目逐步积累经验,最终取得预期结果。简而言之,稳定和解决突出问题是必要的。

    实施意见是从招生计划、考试评估到招生和录取到政府监督的考试和招生制度安排的综合办法。它是根据考试和招生过程设计的,上下文简洁明了。许多重大改革都有时间表和路线图,便于实际操作。它还涵盖从高中入学考试和大学入学考试到扩大社会成员接受多样化学习的机会等领域。它强调各级各类教育的纵向沟通和横向联系,体现了全面性和系统性。

    文件中有一些政策要点过去已经落实,这次得到了加强或进一步完善,如改革招生计划分配方式、规范自主招生、改革监督管理机制等。也有一些突破,如高职院校实行分类考试招生,拓宽了考生进入高职院校的渠道,符合现代职业教育体系建设的需要,有利于高职院校技术技能型人才的选拔和培养,也有利于选择适合部分学生的教育。清理和减少奖励项目实际上是回到奖励政策的基础,以补偿特殊群体的教育机会。取消体育艺术专业的加分有助于淡化体育艺术兴趣和专业的功利性色彩,消除近年来频繁出现的加分造假现象。分批逐步取消大学生入学,不仅扩大了学生选择高校的范围,也使不同类型的高校能够同时招生,避免了分批造成的高校歧视。加强招生委员会的建设,赋予其更多的决策权,有利于促进高校综合评价、科学人才选拔和民主决策,改变目前单纯按成绩排名的做法等。这些都是过去制度设计中的空白点,反映了改革和创新。

    刘海峰(厦门大学教育研究所所长):这个意见发表前后花了三年半多时间。教育规划纲要颁布后,国家教育咨询委员会于2010年11月成立,其中一个就是考试和招生改革小组。我们小组来回走访了14个省市,举办了100多次座谈会,并就16个课题逐一进行了研究。一系列问题基本上都涵盖了,包括陪护制度、独立入学考试、省级考试或国家统一考试、高考加分、学科改革和弱势群体保护政策。考试和招生是一个系统,如高中入学考试、大学入学考试、研究生考试和博士入学考试。其核心是高考改革。

    我认为这个计划的引入应该说是集思广益和广泛协商的结果。关于高考改革,各方面的观点往往不尽相同,每个人都可以从自己的观点和观点来看是合理的。然而,当这些观点和意见放在一起时,它们往往是相互矛盾的,甚至是尖锐对立的。事实上,它们“被视为山脊一侧的山峰和山脊一侧的山峰,具有不同的距离和高度”。

    回顾我们恢复高考的三十多年,这是高考改革史上最大的一次。此前的改革已经被整理了至少20或30次,但这些改革都是单边的。这项改革可以说是最系统、最全面的改革。

    李希贵(北京十一中校长):这次改革应该说是党中央、国务院对全面建设小康社会和现代化建设的一项重大战略规划。

    你为什么这么说?因为我们现在发现,当我们期待的物质生活得到满足时,我们就没有了过去想象的幸福生活。幸福有许多定义。西方有句谚语说我觉得有道理。什么是幸福?就是做你喜欢的事,同时养活自己。

    要找到你喜欢的东西,你必须了解自己,知道你的潜力和优势在哪里。这个过程可能很长,需要很早开始,从小学到初中。为了找到自己,不可能尝试和体验过去的统一课程体系,也不可能正确认识自己。

    另一个是社会主义现代化的战略需要。现代化建设已经到了今天。我们必须从人力资源大国走向人力资源强国。这种变化应该从人才潜力的红利中做出。

    这两个意思实际上是一回事,即以人为本、关心人、关心成长、探索和唤醒人的潜力。这样,考试和招生制度的改革可以用一个关键词来概括:选择。

    计划出来后,许多人什么也没感觉到,甚至感到失望,因为期望很高。事实上,从孩子的成长和中等教育的角度来看,有一件事对我们来说尤其重要,那就是选择。这一选择解决了我们长期以来不理解教育本质的问题。教育的本质是什么?首先,我们特别注重教授学生知识。后来,我们发现我们做不到。我们必须培养学生的能力。但即便如此,它还没有触及教育的根本和全部。教育中最重要的是帮助学生了解自己,发现自己,唤醒自己,最终成为自己。这种教育本质只有在学生选择的条件下才能实现。考试和招生制度的改革提供了一个选择的机会。

    2。如何促进公平

    主持人:《实施意见》有两个关键词最受关注,那就是促进公平和科学的人才选拔。以前有许多关于公平一词的说法,他们从人口比例、学生素质、统一试卷、地方贡献等方面解释了原因。你认为这个问题怎么样?

    钟秉林(中国教育协会会长):通过调整政策和加强监督促进公平入学是考试和招生制度改革的基本价值之一。包括调整招生计划分配方式,向人口多的省份、中西部地区和农村地区倾斜,合理分配高质量高中招生名额给本地区初中。还包括取消或规范高考加分,免除义务教育就近入学考试,完善异地考试政策措施。现在每个人都在关注高考。事实上,改革还包括考试的内容,这也将对基础教育改革产生深远的影响。

    只有正确理解实施意见,对改革方案有合理的预期,才能取得较好的效果。“好学校难”是当前教育发展的主要矛盾。为了满足普通民众对优质教育资源的迫切需求,仅仅依靠考试和招生制度改革是不够的。只有加强学校内涵建设,办好每一所学校,才能让更多的学生接受优质教育。

    实施方案建议增加重点大学的农村考生人数,我认为这是促进教育公平的重要措施。在实施过程中,如何与正在推进的户籍制度改革相匹配,仍需认真探索。

    马涛:说到公平的机会和机遇,招生计划分配改革实际上是一个增量。我们的注册计划增加的很大一部分现在被用来解决这个问题。例如,中西部地区的高等教育学科得到完善,贫困地区和农村地区的计划全部从增量中剔除。

    此次计划调整是针对中西部地区与生源大的省份招生机会差距较大的现实。应该说,在目前情况下,这是一种更可行的办法。

    刘海峰:这显然是一个两难的选择。中国幅员辽阔,人口众多,区域经济、文化和教育水平差距较大,是要重视考试公平,充分考虑考试成绩,还是要考虑区域公平?这是一个非常复杂和永恒的问题。

    我们的改革一方面要满足人民,另一方面要造福国家。从根本上说,满足人民和造福国家两个方面应该统一起来。满足人民可以维护国家的长期和平与稳定,造福国家最终将造福人民,满足人民。然而,有时两者并不一致。这是因为规划师或教育理论工作往往会更加注重创新人才的培养,改变考试负担,更加注重科学人才的选拔。然而,对于普通人来说,从他们自己的角度来看问题更容易,最重要的是改革是否公平。因此,在设计高考改革方案时,既要考虑人民的满意,又要考虑国家的利益。必须注意考试的公平性,强调人才选拔的效率。

    曲振源:目前,需要通过改革解决的突出问题是:一是严格控制地方高校招生比例,合理配置省级指标。然而,中央所有的学院和大学在学院和大学总注册人数中的比例毕竟很小。今年,全国普通高校招生693万人,中央高校招生49.9万人,约占7%。百分之九十三的学生被当地的高等院校录取,这是绝对多数。因此,一方面,我们需要解决如何在全国范围内合理分配7%的入学率的问题,更大的问题是如何平衡剩余的93%。要真正解决这个问题,仍然需要发展地方教育,增加地方优质教育资源的数量。在这里,一方面,各省市应该增加投资;另一方面,中央和地方政府可以合作加强西部地区的大学建设。

    3。科学性体现在哪里?

    主持人:从过去的只评分理论到考试成绩的综合质量评价,这是本次改革的亮点之一。此外,在艺术和科学领域的突破,平行志愿和独立招生安排有什么意义?目前,许多人关心的是如何保证学术水平考试和综合质量评价的真实性和可靠性,以及它们有多大的权重。

    李希贵:平行志愿者今年在北京尝试了一下。父母就不那么焦虑了。在过去,当申请志愿者时,许多父母都在纠结哪一个是第一选择。事实上,志愿服务本身是一种双向选择,这种选择给学生带来了更多追求职业抱负的机会。在过去,人们的潜力是通过婚前的婚姻来埋藏的。

    2012年,加拿大的一个世界调查组织吸引了32个国家,并提出了一个问题。你认为你资历过高吗?我们中国人排名世界第一,84%的人认为他们资历过高。在北欧,0.1%、1%、2%和5%非常高。我们学到了我们不喜欢的东西,我们所做的是由领导者分配的。因此,有了两种选择的录取方式,学生可以锁定他们的专业方向,大学将接收热爱这个专业的学生。

    这些选择性的改变似乎是一小步,但却是推动中小学教育教学更接近教育本质的一大步。然而,这些变化也带来了严峻的挑战。

    马涛:高中学业考试必须按照国家课程标准和规定的教学计划和考试要求设置和实施。考试的内容是根据国家课程标准涵盖所有科目,要求学生学好每门课程,避免严重的部分课程。为了避免增加学生的负担,除了学生选择在高校申请的科目外,其他科目的成绩都可以合格。申请进入高校的三门学科由学生根据自己的兴趣、专业和优势以及高校的录取要求选择。结果按等级显示。我们也希望试点省份在每门课程结束后,为学生提供参加同一科目两次考试的机会,以减轻学生在一次考试中的心理焦虑和心理负担。但是这两者之间有区别,你可以达到合格,而且是分级的。目前,高中学历考试被纳入高校招生范围,总成绩的比例应根据高中教学课时的比例来确定,约为30%-40%,与目前的成绩结构大致相同。这次改革与当前的高考有一些本质的区别,即它增加了学生的选择性。你必须通过考试,有些人要求你选择。你需要选择三个。最低和最高都是三个。补考没关系。

    综合质量评价,根据文件的设计,应是客观、现实的报告。在高中期间,学生可以记录一些优秀的道德、智力、体质、艺术和劳动的例子。然而,这是真实可靠的,不能伪造。应该通过一系列机制,如宣传和监督来保证这一点。

    这两个系统应该在高中建立并遵循教学计划。

    还有另一个亮点和关键点,有些人可能没有注意到。事实上,有一个很大的突破,那就是高等教育机构的分类考试。进入高等教育机构的学生如果通过学业水平考试,可以申请。也可以说有学生的选择和学校的独立选择。

    我们希望学术水平考试制度成为整个考试制度改革的一个非常核心的环节,甚至是一个非常重要的基础。从招生制度改革的角度来看,应该引导基础教育的素质教育,重点是看高中学业水平考试。很大一部分职业院校也不得不考虑学术水平考试。正因为如此,教育部将这两项改革作为系统建设的重点,并将在今年发布具体的指导方针。

    钟秉林:改革考试形式、内容和录取机制,提高人才选拔效率,是考试录取制度改革的另一个基本价值取向。例如,在录取方式改革方面,独立录取安排在统一考试之后,不能联合进行。这对高校自主选拔人才提出了新的挑战。考试内容和方法必须在优化选拔标准的基础上进行改革。此外,调整志愿者表格填写方式、取消招生批次、改进招生模式等措施将对高校人才培养和内涵发展产生深远影响。

    4。主持人:考试制度的改革将给高校招生和教学带来什么样的深刻变化,我们将面临什么样的挑战,各学校将做出什么样的调整和准备?

    钟秉林:2017年全面推进改革。要实现这个目标,需要解决三个问题。一个是科学的,另一个是公平的,第三个是可操作的。要稳步推进,先试点。上海和浙江两个省市一直在开展综合改革试点项目,任务十分繁重,应加强对试点项目的跟踪和评估。

    我们应该密切关注考试和招生制度改革对中学改革的深刻影响。如何转变教育观念,优化课程体系,调整教学组织,提高高中教师的整体素质,需要认真研究和探索。

    李希贵:这个计划有三个重要的变化:第一,考试科目的选择。这一次,有人提出艺术和科学没有区别。从人性的角度来看,它更符合人类发展的方向。此外,学术水平考试是一种限制,使每个科目都成为国家考试,而不是地方或区域操作。每个学生必须对所有科目都有基本要求。艺术和科学的区别有两层含义:一是不偏不倚,所有学科都必须符合国家的基本要求。第二,学生根据不同高校的考试要求和未来发展方向选择不同的学科组合。

    第二是考试时间的选择。在过去,没有讨论。那是高三最后一学期的6月7日、8日和3 X日。目前,除了语文和数学,还有六门课可以讨论。英语是可以谈判的。有些孩子初中毕业时可以得到145分。这种学生可以在高中的一个学期里参加英语考试。物理和化学、历史和地理这六门学科的大部分学生只需按照考试标准通过考试。只有三个科目,他可以选择在适当的时候参加考试。这种变化带来的最大好处是每个学生都可以根据自己的学习进度进行学习。这样,学生们长期无法解决的太多平行科目的问题就解决了。

    这种可以选择考试次数和考试时间的机制,不仅减轻了负担,而且给孩子更多的时间和精力来参与对未来发展方向的思考和探索。

    中学面临挑战,必须调整。首先是学校,面临学生学习时间的挑战。考试次数和学习时间都变了。同样的长度,也有不同的困难。每所学校都应该重新研究这一课程体系,找出它如何能够满足不同学生和不同发展方向学生的需求,并选择适合自己的课程。这所学校有大量的文章要做。据估计,这在未来两三年内将会很困难。

    第二是老师,老师的焦点也会改变。学生如何选择,为什么选择?教师的重要任务之一是发现和唤醒学生:你适合什么,为什么你是物理、历史和地理的结合体,为什么你是政治、化学和物理的结合体?我们的老师过去不怎么研究这个。今天,面对挑战,我们需要学习。当一个学生的课程是个性化的,他的学习发展是个性化的,我们怎样才能帮助他变得个性化?这是一个根本性的挑战,不是方法上的挑战,而是对教育本质的理解。

    第三个挑战是针对学生的。在过去,学生只需要听他们在学校被告知的事情。今天,你必须自己决定。你必须设计你自己的学习进度,你自己的考试时间和你自己的考试方向。

    对父母的挑战也很大。过去,父母只是跟得上邻居。你第一,我第二。今天必须是多元化的生态观。你如何认识到孩子的优势?

    关于独立招生,这次不是扩张,而是稳定。我的理解是,这次考试和招生改革的主流是自主招生,即允许你根据高考成绩、学业水平考试成绩和学生综合素质评价来招生。根据你是否能使用它,学院和大学有足够的空间。重要的是每所大学是否都有筛选和评估机制。要研究这个问题,它必须在录取中发挥关键作用。

    曲振源:我觉得还有几个问题需要注意:高考内容的改革非常重要。一方面,如何更好地衡量学生的能力、水平和素质是命题科学中的一个问题,命题部门应对此做好研究。此外,这一提议仍然存在公平性问题。目前,城市化趋势仍然存在。这一命题的意境和建立方式都是由城市人设计的。这些都是内容改革中的注意事项。

    关于招生制度和机制,必须运用治理制度的概念进一步完善这一问题。这涉及大学、政府、中学和考生。它涉及社会的各个方面,有利益和权利。这值得研究。(原标题:改革深入问题)

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