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  • 以青海省西宁市为例研究城市流动人口子女教育问题

    来源:www.shuoshisheng.net 发布时间:2019-11-10

    “建设美丽的青海,创建文明城市”是西宁市每个公民的共同理想。为了实现这一美丽的理想,需要大量的人力和物力,四面八方的流动人口已经成为建设新西宁的重要力量。但是,随着以家庭形式流入西宁市的流动人口的增加,该社会群体对儿童的教育日益突出。为了适应当今城市发展的新要求,政府应如何为城市移民提供一个对其子女进行良好教育的环境,以便使该群体获得与城市人口子女基本相同的教育机会,从而不仅对移民放心城市建设很重要。这个因素也是我们社会在现代化和转型过程中必须努力解决的重要问题。为此,有效地解决城市流动人口的子女教育问题,不仅是加强城市管理的最基础工作,也是适应当今社会发展趋势适应现代社会现代发展的必然选择。

    一,教育对城市流动人口子女的重要性

    近年来,西宁市各级政府将城市流动人口子女教育作为加强城市管理和服务群众的一项重要任务。截至2014年春季学期,青海省共有外来务工子女入学。其中,西宁市流动人口子女与学校名字相近,占全省流动人口子女总数的47.5%。不断改善城市农民工子女的教育现状,解决城市农民工家庭的后顾之忧,不仅关系到城市农民工子女的成长,而且关系到城市更快更好的发展以及中国特色新型城市化的不断发展。一个重要的问题。

    首先,城市移民子女的教育与社会整体形势的稳定与统一有关。流动人口子女的教育问题得到了很好的解决,直接影响到经济建设和社会稳定,在一定程度上影响了党和政府的信誉。当大量的农民工上班时,无疑促进和支持了西宁市的经济发展。但是,学龄儿童在西宁的受教育机会不大,势必影响他们的工作和商业热情,从而影响西宁的经济建设进程。与父母同住的许多学龄儿童无法上学,只能在社区和各种娱乐场所度过时光。这使他们容易受到社会不良习惯的影响,甚至抱怨西宁社会,最终导致行为异常。发生这种情况,给社会带来了一些动荡的因素,因此他们的父母也可能会产生一种不公平的感觉,即他们也在为城市的社会经济发展做出贡献,而孩子却无法享受受教育的权利。如果不能引起足够的重视,将不可避免地影响社会的稳定与统一。最终结果将影响党和政府的声望。相反,如果解决了这个问题,就解决了流动人口的后顾之忧,并为其子女提供了良好的教育环境。政府为移民人口的子女创造了更好的条件,并为他们提供了公平的义务教育机会。他们将全力投入城市建设。未来,他们的孩子将以他们所学到的知识为社会做出更大的贡献,从而形成经济发展和教育发展的良性循环。

    其次,城市移民子女的教育与构建具有中国特色的新型城市化道路的过程有关。大多数城市流动人口都来自农村地区,而城市最初是在农村出生的。城市化本质上是农民公民化的过程。在“十三五”期间,中国将推进以人为本的新型城镇化。从农民作为人类存在的角度出发,这需要更多的考虑。要切实改善农民工的合法权益,有序促进农民发展。从医疗,教育,养老等基本社会保障的角度,我们将继续消除城市移民与公民在公共服务和福利保障方面的现实差距。从流动儿童的教育角度来看,这将是一个复杂而长期的社会问题。这也是一个有关流动人口根本利益的问题。按照以人为本的发展理念,必须在西宁市城市发展的全过程中贯彻以人为本的要求,切实解决其子女在城市受良好教育的问题。作为青海省省会,西宁市倍受全省人民的关怀和支持,体现了流动人口为城市发展所付出的辛勤劳动。当前,在创建文明城市的背景下,西宁市的经济社会发展进入加速时期。依靠贯彻“一带一路”战略构想,促进西宁市更快更好的发展,必须最大程度,最广泛地调动一切积极因素,城市流动人口是推动西宁市发展的重要力量。城市建设与发展。为此,解决城市移民的子女教育问题是城市发展中不容忽视的重要问题。

    2.促进西宁市城市流动人口子女教育的实践

    自“十一五”以来,西宁市一直致力于实施“十一五”和“十二五”城市教育发展,旨在建设和谐西宁,全面推进发展城市,牢牢把握改革发展的重要机遇期。促进了西宁市各类教育事业的均衡协调发展,取得了长足的进步。在此期间,西宁市先后发布了《《西宁市关于农民工子女及流动人口中适龄儿童少年就学管理的暂行办法》》等一系列文件,解决了省内外2.1万名流动儿童和流动儿童入学问题,开辟了流动儿童教育系列问题。西宁。改革的前奏。

    首先,简单的录取过程。为促进流动人口子女的就读,西宁市相继制定了相关政策,积极为流动人口子女提供及时,高效的服务。近年来,西宁市出台了《关于认真贯彻落实中共中央1 号文件做好进城务工就业农民子女义务教育等工作的建议》《关于农民工子女及流动人口中适龄儿童少年就学管理暂行办法》《关于农民工子女及流动人员中适龄儿童少年就学管理暂行办法的说明》等文件,主动不断完善相关政策措施,切实保障流动儿童的受教育权。自青海省发布《关于在省内开展流动人口服务管理“一证通”的通知》以来,西宁市教育部门大力推进了以下工作:安排专门研究流动人口儿童(包括周末)的入学问题,以解决儿童入学问题的移民人口由其他人管理和处理。二是简化外来务工子女的入学手续,对初年级学生采取“现场办公,现场分配”的方式,对学生采取“统一时间集中管理”的方式谁被转移到初中,然后及时消除他们。城市外来人口的后顾之忧。

    二是坚持“第一指挥”责任制。 2013年春,为解决7万流动人口子女问题,依法保护全省流动人口子女权利,青海省致力于推动“第一指挥官”责任制,因此没有流动人口遭到拒绝。儿童进入学校并歧视移民儿童的子女。流动人口的孩子不仅具有学习能力,而且能够接受良好的教育。在工作实践中,按照“主要流入政府和公立学校”的原则,无论户籍是否在流入的地方,都将与流入的次等子女以及父母同等对待。持有营业证明书,房屋租赁证明书,户籍证明书和临时居住证的人在流入地的教育行政部门登记。流入的教育局基于学生的实际地址。学生进入高中阶段。在接受高中教育时,流动人口的孩子参加由流入地区的教育部门组织的入学考试,并且优先考虑入学。如果您不在流入地区,需要在流入场所借钱,则应按照同一级别相似学校相互转移的原则,进行正常的转移程序。在学龄前儿童的学前教育中,无论户籍是否转移到流入地,城市流动人口的子女都被学生潮同等对待。在财务安全,奖励,评估和入学方面,流动人口的子女与流入该国的学生享有同等待遇。

    第三,积极应对“入学难”问题。自2014年以来,随着城市化进程的加快,越来越多的流动人口不断涌入城市,这使得流动人口子女难以入学的问题更加突出。在招收城市流动人口子女方面,西宁采取了一系列积极有效的措施。但是,由于现实中遇到的一些困难和问题,移民人口的子女进入门槛高,申请繁琐,借贷费用高,入学困难,甚至有些学校也受到不同程度的歧视,并且存在一些公立学校不同程度地入学,这进一步加剧了招收城市移民子女的困难。为了有效解决这一矛盾,青海省教育厅和西宁市教育局先后发布了《关于认真贯彻落实中共中央1 号文件做好进城务工就业农民子女义务教育等工作的建议》《关于农民工子女及流动人口中适龄儿童少年就学管理的暂行办法》《关于农民工子女及流动人员中适龄儿童少年就学管理暂行办法的说明》等文件,并试图实施城镇流动儿童的学制,以及小学生初中入学和其他工作举措极大地改善了城市流动人口“难以入学”的儿童状况。

    第四,促进教育均等化。为了确保每个学龄儿童都能上学,应努力完善政策和措施,使流入城市地区的流动人口中的同等流动儿童接受义务教育,有效加强对流动人口的动态管理。子女外出务工子女,并实行“流入”主要是接受公立学校的接受原则和地域管理。具体而言,它是基于流动儿童的子女入学条件和实际生活条件。原则上,它实施附近的入学程序,并简化入学程序,确保流动人口的子女向当地学生注册并上课。所有中小学不得以任何理由拒绝甚至歧视合格移民的子女。教育资源短缺,学生过多,班级太大,不能容纳移民子女的学校(学区)由当地教育行政部门协调和解决。所有中小学应当与当地学生平等对待流动人口的子女,实行统一的管理和教学,以确保教育水平和教学质量。对于在义务教育阶段就读的流动人口子女,有必要全面执行金融安全政策,以确保他们享有同等待遇。同时,加强对流动儿童子女的管理,确保“一个人,一个家庭,一个人,一个人”,防止辍学现象的发生。

    3.西宁市城市流动人口子女面临的突出问题

    自2000年以来,青海省面临招收流动人口子女的问题,要求各级教育行政管理部门和学校高度重视流动人口子女的教育和这一新兴群体的服务管理,并将其纳入该地区。教育发展的总体规划,并积极执行旨在解决流动儿童教育问题的各种政策。但是,根据第六次全国人口普查数据,西宁市的流动人口从:到2010年达到464,400。到目前为止,这个数字随着城市发展而持续增长,反映出大量的城市流动人口。儿童上学的问题。目前,尽管这项工作的政策不断完善,但在具体的工作实践中仍然面临许多困难和问题。

    首先,教育部门的职能划分尚不清楚。目前,当前的教育行政机构还没有建立起来,各部门的权力和职责还不完全与其职能相适应。根据中国义务教育的“地方责任与分级管理”原则,西宁市从户籍所在地开始对学龄儿童进行义务教育。但是,就机构设置而言,在某些情况下组织很复杂,职能不明确。一些职能部门“名称不一致”,一些部门和部门存在职能交叉问题,导致权力分配不当,职责不明确。在这种情况下,流动人口子女的教育问题已成为管理的盲点。由于各管理部门职责不清,相互摇摆,不能实行义务教育制度,流动人口子女的教育受到阻碍,导致他们得不到平等的教育机会,甚至受不到良好的教育。

    第二,教育资源严重不足。一方面,流入土地的政府应根据最近分配的原则将流动人口的子女分配到学校。但是,由于移民人口所住学校的特殊性(热门学校),很难将其分发到附近。所有人都被分配到学校,这使得移民的子女无法真正享受平等的教育。另一方面,学校在流入学校的能力有限,并且不可能负担太多的流动儿童入学。这种现象在西宁市城东区尤为突出。在城东区的许多小学中,流动人口的孩子所占比例与流入地区的孩子所占比例相似,这给该地区的一些学校带来了很大的压力,使得教育资源的匮乏。已经很紧张,无法确保正常的教学活动。

    第三,教育经费仍然短缺。目前,西宁市的整体教育资源相对不足,特别是在市县的农村和偏远地区。许多中小学条件恶劣,资金不足,只能维持最基本的教学活动,有的甚至由于财政困难而难以维持。许多当地学龄儿童无法接受良好的教育,因此随着农民工的到来,就读城市的学生人数在增加。义务教育的责任主要在地方政府中。但是,仅依靠地方政府的财政资源仍然难以解决教育投资增加,学校条件改善,教师结构调整以及工资和薪资提高的问题。长期以来,教育经费已经成为制约西宁教育发展的瓶颈。尽管近年来政府为不断增加基础教育的资本投入做出了巨大的努力,但它仍然不能适应不断增长的流动儿童的实际需求。目前,城市流动人口的子女尚未流入户口,但他们却占了教育资金流入的很大一部分。这使得已经有限的教育资金难以满足日益增长的教育需求。

    第四,流动人口的子女对学校的适应能力较差。许多在不同地方长大的外来务工儿童进入了一群在新环境中与家乡完全不同的儿童。他们将表现出一种心理,环境和学习上的失调。更重要的是,这些失调会给他们带来鸿沟,甚至自卑和心理压力。然后它影响学习的效果。同时,流动人口的流动性很强,因为学生父母的不稳定工作常常处于不断变化的工作状态,这使得他们的孩子总是处在不断变化的状况中,不仅不能应付新学校,老师,新同学等因素。对新环境的良好适应也会导致他们厌倦学习,使学校成为心理或精神负担。这种情况迫切要求学校进行心理咨询,这仍然是一项重要任务,而心理咨询仍然落后。

    第五,流动人口忽视家庭教育的问题更加普遍。教育不能仅仅停留在学校教育中,家庭教育的积极性也非常重要。尽管大多数移徙子女的父母也有成为子女的愿望,但流动人口家庭的低收入使他们对子女的教育极为有限,甚至缺乏。有些父母甚至认为自己的孩子只能生一个孩子。可以照顾的地方并不关心儿童可以接受的教育,尤其是对儿童兴趣,视野和能力发展的冷漠。与城市人口的子女相比,外来务工子女的子女阅读书籍少,学习工具少,娱乐单调,家庭学习环境差,在一定程度上影响了他们的积极性和学习效果。同时,部分民工学生的父母本人素质低下,有的甚至有赌博,酗酒,小偷等不良习惯,这对孩子的日常良好习惯和道德品质有利。很大的负面影响。一些移民父母仍然存在“重新学习成绩,道德行为轻,理论知识重,实践能力轻,偏重学校教育,家庭教育轻”的误解。他们不了解科学的教育方法和交流方法。不利于儿童的整体健康发展。

    第六,流动人口的流动性不能保证其子女的教育质量。出于各种原因,流动人口子女的学业成绩常常不如流入地区的学生那样受到重视,他们的大部分学业成绩也未包括在学校的教学质量评估中。此问题的主要原因是:首先,由于流动人口的流动性,每学期甚至每学期的一半,由于父母工作的变化,学生将转学。这给学校的教学绩效评估带来了很多弊端。其次,由于流动人口子女的子女入学时的学业成绩相对较差,因此流动人口子女的教育质量和他们在流入学校的客观优势容易受到削弱。这些原因不仅导致流动儿童难以提高学业成绩,而且使教育质量和学生的学习成果无法得到有效保证。

    第四,进一步促进城市流动人口子女教育工作的路径选择

    随着中国经济社会发展和城市化进程的发展,农民工子女在城市接受教育的问题也随之而来。随着经济的发展和社会的深刻变化,人口流动现象将越来越普遍,并在现代化进程中成为城市管理和治理中的突出现实。为了适应西宁市当前发展的新要求,必须做好流动人口子女的入学教育。

    首先,政府重视并认真执行各项协调任务。为了解决流动人口子女的教育问题,流入的政府和教育部门需要重视这项工作,当地人民应主动承担这一重大责任。该部门中部的政策协调是解决移民妇女问题的重要组成部分。流离失所城市的教育部门应将流动儿童的教育纳入流入城市的义务教育管理范围,并由专人负责。调查可以容纳移民儿童的学校,并确定他们应该接受的招生。注册专门招募移民子女的学校,并为学校条件和教师提供帮助和指导。建立由政府,教育,公安,工商,财政,计划生育等部门牵头的专门机构,统筹协调流动儿童少年义务教育,加强对转学,转学,学籍的管理,评估和评估移徙儿童和青少年的其他工作。督促各级各类学校做好对流动儿童和少年的教育,提供信息咨询和指导。

    二是开放渠道,有效解决资金短缺问题。在筹款中,我们可以参照私立学校的方式,并注意办学对象的特殊性(即学生主要是经济不富裕的流入家庭的孩子),形成一种融合形式政府,社会,学校和个人。共同开展对流动人口子女的教育。建议补贴政府和流失土地的政府;动员全社会为移徙贫困家庭的子女的教育提供帮助;为学校提供适当的条件,以满足流动人口子女的教育需求,并使更多的流动人口子女能够接受基础教育。根据我们的法律,父母有义务为子女接受义务教育。防止儿童上学是违法的。有关部门必须加强对流动儿童教育的政策宣传和监督,强迫一些不愿履行义务的父母送子女上学,或采取措施,如无父母取消工作证,以免流动人口。不能保证家庭和儿童的受教育权。

    第三,“固定教育”致力于确保教育的连续性。为了改变流动人口子女教育的不稳定状况,我们应该设计一个相对完整的流动儿童阶段教育计划,以确保他们至少能够获得完整的教育阶段。中国一些城市已经开始探索寄宿制学校的稳定特征,以实现“异地教育和异步流动”。具体来说,当流动人口本身在流入地区相对稳定时,儿童将被带到一起生活。解决附近的寄宿学校的儿童入学问题。父母搬到新城市时,孩子不应该先和父母一起去新地方。相反,他们留在原来的寄宿学校并继续接受教育。父母和孩子在异地接受教育时,他们会异步移动。当孩子的教育达到定期的结果(例如学期末等)时,原始学校将颁发证书来解释孩子的学习情况。父母与新地方的新收生学校联系后,他们将不会在新地方接收孩子。这样可以有效地保证儿童学习的连贯性。尽管父母仍在四处流浪,但孩子的学业不会受到很大的影响。

    第四,转变观念,不断推进流动人口家庭教育。在对移民儿童相对集中的学校的父母进行的问卷调查中,发现几乎所有父母都对其子女抱有很高的期望。我希望孩子们将来能改变自己的命运,但是家庭教育与此完全不符。尚未到位。首先,建立一所母校,促进西宁市流动人口家庭教育的发展。家庭教育具有独特的功能,是学校和其他教育所无法替代的。这是学校教育的基础和延续。通过开设家长学校,改变父母的观念,提高认识,树立正确的人才,教育和孩子的观念,可以创造有利于孩子健康成长的第一个环境。流动人口必须充分认识家庭教育的重要性,并最大限度地发挥家庭教育的作用。但是,在调查中,超过一半的父母没有接触到家庭教育知识。加上流动人口的文化素质低下,家庭教育中缺乏科学和人文能力使儿童无法与父母沟通,严重影响了儿童身心的发展。必须加大宣传力度,积极开办家长学校,采取有效措施,并在多个渠道,各个方向普及家庭教育知识。帮助他们克服有关儿童上学,教育,学校等方面的错误观念,明确家庭教育的责任,纠正家庭教育的方向,树立正确的国家教学观念,掌握科学方法,提高教育效果,使学校,家庭,社会三者协调合作,形成联合教育,共同营造良好的三维教育氛围,促进学生健康成长。第二,提高父母素质,畅通沟通渠道。家庭对未成年人的教育影响深远。 “教育孩子的本质是教育自己,而自我教育是父母影响孩子的最有益的方式。”实施补习的过程也是父母自我教育的过程。鉴于当前流动父母的文化水平和工作状况的特点,应根据不同目标工作的特点,采取有效的方法和措施,进行分阶段,亚类型和水平的培训,系统地传授有关家庭的科学知识。教育,提高父母的素质,促进良好的经验和方法,以帮助他们掌握科学的教育方法。通过家长学校培训,专家讲座和分发家庭教育材料,我们将传递有关补习的新思想和新信息,并促进学校与家庭之间的积极互动。

    第五,根据需要办学,要努力减轻当地公立学校的压力。在公立学校教育资源不足的情况下,根据流动人口的需要和地区,对流动人口的子女提供义务教育仍然是现实的选择。根据有关规定,流入地区政府制定了相应的优惠政策,并采取各种有效措施,从办学经费和土地占用资金等方面支持流动人口子女学校。教育部门要建立公正合理的考核制度和监督机制,给予流动人口子女学校合法地位,大力支持其发展,增加流动人口子女上学的机会,减轻公立学校的压力。在西宁的一些地区,例如流动人口相对集中的东部和南部地区,也可以根据自己的特点建立三到四所正规的流动人口儿童学校。这样,不仅可以解决流动儿童入学困难的问题,让他们得到平等的教育,还可以解决部分大学生和下岗职工的就业问题,促进流动儿童的和谐,稳定与发展。城市。

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