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  • 全面依法治国视域下的新农村法治建设分析

    来源:www.shuoshisheng.net 发布时间:2019-09-29

    中国共产党第十八次全国代表大会以来,国家高度重视社会主义法治建设,呼吁全面促进法治建设。中国农村地区是全面推进法治进程的薄弱环节,影响着中国法治建设进程,重视农村法治建设对于全面推进法治建设具有重要意义。促进依法治国。新农村法治建设是社会主义新农村建设的重要组成部分,是社会主义法治国家建设的关键环节。农村法治建设是维护农村稳定,建设和谐美丽家园的重要保证。没有农村法治建设,社会主义新农村就不可能和谐发展。没有社会主义新农村的和谐发展,就不会有和谐的中国或美丽的中国的发展。

    一,对新农村地区现行法治的评价

    所谓农村法治建设,是指在维护国家统一的前提下,充分利用法律手段管理农村事务,维护农业经济的可持续发展和农民的合法权益,是指为农村改革,发展和稳定提供有力的支持。法律保障的社会法治子系统。 [1]随着国民经济的发展和法制的不断完善,农村法治建设取得了一些成就。但是,随着新农村建设的进一步发展,目前中国农村的法治仍然存在一些不足,如下:

    (1)中国农村法律制度不健全

    法律是统治国家的最重武器,在善治之前先要提到好法律。 [2]好的法律是国家和国家行政管理的重要保证。在农村地区,良好的法律可以加速农村社会事务的解决。相反,不健全的法律制度阻碍了新农村法治的建设。当前,中国的农村法律制度还不完善。首先,它受到传统的“人治”的影响。在农村地区,“人民统治”大于“法治”的现象仍然很严重,农民在侵犯自己的权利时首先想到的是“不是申请法律援助,而是走后门,”其次,有关农业的立法存在空白。尚未真正制定出农民真正需要的法律,以致广大农民和农村基层干部无法依靠它们。[3]随着城市化进程的加快,越来越多的失地农民,许多农民生活在社区中,生活在“城市人”的生活中,但是在公民化过程中的一系列问题没有得到妥善解决,例如土地的后续生活。城镇化进程中失去农民的保障;城镇化后,农民的生活费用逐步增加;部分农民未能及时参加就业技能培训在失去土地后重新就业,他们的生活已陷入长期贫困。第三,农村地区许多法律法规的存在仅仅是“安排”。一些法律法规没有及时更新以适应新农村法治的客观需要,大大降低了法律法规的实际可操作性。例如,农村地区有环境保护法,但是中国农村地区的环境健康问题仍然比较严重。近年来,为防止空气污染,国家禁止焚烧秸秆,甚至贴出“违者罚款2000,拘留10天”的口号,但许多农民仍在设法避免村干部的视线。燃烧秸秆以解决秸秆问题。

    (2)中国农村地区的执法不严,司法不公,阻碍了新农村法治建设的进程。

    法律的生命力在于其执行,法律的权威性在于其执行。 [4]公平正义在促进社会公平方面发挥着重要作用。但是,在中国农村地区,司法人员无法严格执行法律和正义的现象主要表现在:

    首先,农村执法人员的综合执法水平低,导致执法不严。一方面,由于学历和专业素质的影响,中国农村地区的执法人员往往难以严格执法和公正司法。受过高等教育的专业法人很少愿意留在农村地区。我国农村基层司法人员综合水平低下,影响了农村司法工作过程。另一方面,由于农村地区少,农村地区的执法人员少,因此农村地区的大多数执法人员是当地人。由于工业和地理的影响,执法人员的工作不可避免地受到家人和朋友的打扰,极大地影响了农村执法和司法中的公正与正义。第二,中共十八大以来,反腐败工作不断加强,反腐败工作取得了举世瞩目的成就。但是,从侧面看,反腐败工作的不断加强也表明,目前中国的官僚主义腐败仍然很严重。这种现象在农村地区也存在。该地区时有发生贿赂和基层干部贿赂的情况。第三,农民权益受到侵害时,执法人员无法及时找到应对之道,损害了农民的合法权益。第四,社会公共司法资源的分配不合理。中国的社会公共司法资源主要集中在城市地区,而农村司法资源的相对匮乏使得农村司法中难以保障公平正义。

    2.新农村法治建设中产生问题的原因分析

    (1)农村经济落后是阻碍新农村法治建设的经济因素

    马克思主义基本理论指出,生产力决定生产关系,经济基础决定上层建筑。农村的经济基础决定着农村的法治水平。首先,随着经济发展和城市化进程的加快,越来越多的农民土地被征用,农民手中的土地逐渐减少,无法大规模地集中进行大规模经营。大多数农村青年劳动力外出工作是“农民工”。 “移民工人”的涌入导致农村劳动力的减少,也影响了农村生产力的发展。一时间,“空巢老人”,“留守妇女”,“留守儿童”成为农村的主体,这部分人的法律意识较弱,对法律水平的要求较低。即使遇到困难,他们也会第一次思考。向亲戚,朋友或乡村官员寻求帮助。其次,“中国是世界上最大的发展中国家,它也是一个典型的城乡分割的双重经济结构国家。” [6]城乡二元结构导致城乡经济体制和管理体制的差异,不利于城市发展。与农村法治进行沟通,影响城乡,共同促进社会主义法治建设。农村经济发展相对滞后,法治人才相对短缺。因此,农村地区许多法律文件的制定最终成为一个简短的文件。第三,农民通常更简单,更经济。农民将考虑申请法律援助是否构成诉讼。这不仅是人力和物力的问题,而且是一定数量的钱。从经济的角度来看,许多人宁愿委托他人提供帮助,也不愿意为诉讼付费。

    (2)农村政治体制不健全是制约新农村法治建设的政治因素

    一方面,中国农村地区的主要执法部门多数是乡镇政府机构,农村地区没有专门的执法机构。中国的司法机构是最大的执法机构,主要是人民法院和人民检察院,中国最基本的司法机构仅位于乡镇,因此在农村没有专门的法律机构来解决法律问题。农民的问题。农民在遇到矛盾纠纷等问题时,如果想通过法律途径保护自己的权利,就必须到村里找专门的法律机构咨询。农民在找村干部时经常遇到麻烦。

    另一方面,村民对法律的要求不高,影响了农村民主政治的建设。随着城市化进程的加快,失地农民的增加,农村地区的年轻人和有实力的年轻人外出工作,每年新年后回国,对农村地区法律援助的需求不高,引起了人们的关注。农村两个委员会不高,他们出去工作。职工不参加村民大会或村干部选举,这将影响农民的民主政治建设。此外,中国农村基层存在“党政不分”的现象。村党支部是党的基本组织。一般来说,村支部书记不直接干预行政事务。村支部书记和村委会主任分工明确。中国农村政治体制的不完善,导致农村“两个委员会”的选举机制不完善。当选的“两个委员会”中有一些动机和目的不纯。他们不认为农民在谋求自己的福利,而是想利用自己的职位谋取利润。基层领导还不足以带领农民实现新农村的法治。

    3.探索社会主义新农村促进法治的具体路径

    法治社会的建设不可能一overnight而就,农村的法治更是如此。只有全面了解法治的根源,才能在全面推进法治的背景下更好地促进农村法治建设。

    (1)大力发展农村经济,丰富农村法治建设的物质基础

    全面推进法治建设的总目标是建设中国特色社会主义法治体系和社会主义法治国家,新农村建设的目标是“生产发展、生活富裕、文明乡村、清洁乡村,这一目标的基础是不断提高农村生产力和农民生活水平。农村经济发展既是农民生活的基本条件,也是农村法治的物质基础。

    1。保护农民收入来源

    土地是农民的依靠,是农民的重要收入来源。在城市化进程中,国家征用了部分农民的土地。在征地过程中,大多数农民不愿放弃土地,这是因为征地后国家没有给农民一个安全的生活。因此,征地后,国家应及时加强失地农民就业技能培训,使失地农民尽快适应工厂化工作环境,尽快实现再就业,充分保护农民收入来源。

    2。打破城乡二元经济结构体系发展

    打破城乡二元经济结构和体制建设,扫除新农村法治的经济障碍。在城乡二元结构下,农村经济发展缓慢,打破了城乡二元经济结构,促进了经济发展和城乡交流,促进了农村经济发展。加大对农村社会事业建设的支持力度,促进农村教育、医疗卫生、劳动就业、文化建设,稳定农民生活,维护农村社会团结,保障农村社会保障。推进农村法治建设。

    三.调整农村产业结构

    调整农村产业结构。俗话说:“教鱼比教鱼更好。”农村经济发展与农民自身的发展密不可分。随着城市经济的发展和人民生活水平的提高,人们不仅在追求绿色健康食品,而且在追求绿色生态环境,正逐步追求绿色健康。在政府的指导和支持下,农村地区可以增加农产品和副产品的加工量,吸收当地原料,并向城市投放更多绿色食品。在某些农村地区,还可以根据特殊的地理位置和周围环境来建设生态农场。拓宽农民增收渠道,增加农民增收。

    (2)加大农村法律法规的出台力度,促进农村法制建设

    在全面推进依法治国战略的指导下,中国的政治,经济,文化,社会和生态文明取得了广泛而深入的发展。随着国家法制化和制度化水平的提高,在当前法治环境下,有必要加大对农村政策法规的出台,改善农村法制建设。

    1.完善有关农业,农村和农民的立法

    为了完善“三农”立法,需要立法机关和立法者改革立法观念,运用法治和法治的观念建立适应农村发展的立法程序,并确保立法的适应性和可持续性。农村地区的法律程序。农村地区缺乏一些与农民的实际需求有关的法律,无法更好地保护农民的合法权益。例如,农村生产经营体制,农村土地征收补偿制度,农村土地流转立法等方面存在缺陷。政府必须加强农村地区的立法。

    2.加强对农村领导干部的管理和约束

    村干部是村民自治组织的领导,要加强对村干部的管理和控制,提高村干部的法律素养和法律水平,更好地促进农村执法和司法程序的开展。村干部要率先学习贯彻党中央一号文件精神。2015年,要加快完善农业和农村法制,同时促进城乡法治。区域,并改善法治和法治的使用,以提高“农业,农村和农民”的工作水平。” [8法治和法治的使用有利于促进农村执法,司法人员从农民利益出发,依法行事,为农民考虑,为农民谋福利。

    全面促进法治是在经济发展的基础上能够坚持科学立法,严格执法,公正司法,全面守法的原则。当前农村法治建设是中国法治确定过程的关键部分。但是,由于农村地区的特殊性,农村法治建设的道路任重而道远。尽管在新农村建设法治之路很艰难,但在当今全面促进法治的过程中,在党和国家的正确领导下,在法治的新政策的指导下,我认为,全面依法治国,在中国建立新农村法治将取得新进展。

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