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  • 专家称异地高考条件不能太苛刻

    来源:www.shuoshisheng.net 发布时间:2020-04-16
    作者:孙蕾资料来源:赵岩都市报发布日期:2012年

    选择店铺名称:中小高校专家表示,不同地方的高考条件不应该太苛刻。

    8月30日,国务院办公厅将《关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作的意 见》(以下简称《意见》)转发给教育部等部门,正式启动各地随迁子女高考政策的实施进程。9月22日,北京大学法学院人大会议中心召集相关专家,就流动儿童高考政策实施情况举行研讨会。专家建议以高三学生的高考权利为突破口,以流动儿童的继续上学时间为条件,促进流动儿童高考政策的实现。

    连续四年的入学可以排除高考移民

    徐昕(北京理工大学教授)

    徐昕表示,经过了解,绝大多数北京市民都愿意支持实施这样一项平等的受教育权,关键是如何打击高考移民,以及如何解决随其在学习场所流动的孩子高考带来的招生名额分配问题。

    如何有效打击高考移民?徐鑫认为,近两年高考移民非常严重。如果有一个有效的方法来识别它,那么政府应该推广它。在《意见》,他提到了三个条件,并把它们发布在微博上。看着评论,每个人都认为这是不现实的、不可执行的和不可操作的。徐鑫认为,随着学校地位的提高,通过入学考试是非常合理的。如果有连续四年的学校身份,就应该能够保证学生不是高考移民。与此同时,我们也应该打击伪造成绩单的现象。

    你有几个孩子?徐鑫说,教育系统按计划运行,是中国计划经济的最后堡垒。中国的高考仍然是按照这个指标体系进行的。他检索到了一些信息:北京有120万中小学生,其中47.8万人是被借走的。中学生的入学率为6%至10%,小学生的入学率为40%。在了解这种情况后,我们只能分阶段解决它。首先,我们必须解决今年非北京高三学生的地方考试问题。

    徐昕认为,从长远来看,我们期待着法律诉讼。因为许多和他们一起搬家的孩子没有得到公平的对待,牺牲了他们受教育的权利,教育公平的问题可以通过诉讼来解决。98%的法院可能不会立案,但必须有短期、中期和长期计划。

    以高三学生入学考试为突破口

    熊伟(北京新启蒙中心主任)

    熊伟说,现在有必要考虑2013年高考高三学生的入学问题。江苏从11月1日开始注册,黑龙江从11月15日开始注册,北京直到12月1日才注册。如果实施细则没有及时发布,儿童及其父母将面临两难境地:是在原籍地还是在居住地和工作地注册?如果在北京工作的江苏学生为了等待北京各地高考实施细则而推迟在江苏的申请;如果北京最终决定在2014年前在其他地方放开高考,这名学生将面临无法参加2013年高考的困境。

    高三学生现在必须报名参加明年的高考。熊伟认为这件事可以作为一个突破口,要求有关部门采取特殊措施,解决和他们一起去参加明年高考的孩子的迫切问题。

    根据《意见》规定,原则上各地要在2012年底前出台异地高考细则。同时,还建议北京、上海等人口流入集中的地区进一步搞清底线,掌握非本地户籍人口的变化和随迁子女的就学情况等。抓紧建立和完善农民工管理制度,制定和发布随迁子女入学考试计划。这实际上给了北京和上海一个缓冲时间,不一定要到2012年底。对此,熊伟表示,我们必须保护全国高三学生参加高考的权利。不管他们在哪里学习,他们都必须有权参加高考。关于高三学生的流动儿童在他们的学习地点参加高考的条件,熊伟认为只需要两个条件:第一,他们将从初中一天到高中三年级继续在北京学习,他们将具有学校地位。其次,父母中的任何一方在北京都有固定的工作。同时,他呼吁国家重点大学根据参加全国高考的人数分配名额,并照顾偏远地区。

    和他们一起去参加高考的孩子的条件不能太苛刻

    《意见》不仅明确规定与他们一起流动的符合条件的儿童有权参加当地的大学入学考试,而且还暗示了根据当地标准以及当地注册候选人录取他们的原则。《意见》特别提到,为了不增加当地考生进入高等学校的压力,更多的名额将分配给北京和上海等有大量子女随其流动的省份。张千帆说,如果和他们一起搬家的孩子只参加当地的高考,而且录取仍然是根据他们居住地的录取指数,那么就不会有影响当地录取比例的问题。由于在省级考试制度下,不可能公平合理地转换不同地区和不同试卷的考试成绩,所以"在哪里参加考试和在哪里报名"的原则只能适用于随其流动的儿童。换句话说,不同地方的高考必然意味着相同的录取,符合条件的孩子必须享有与当地注册考生相同的录取机会。为了体现统筹兼顾和多方协调,有必要增加地方招生指标。

    张千帆认为,首先,孩子参加高考的条件不应该太苛刻。教育部在研讨会上明确表示,这些条件包括两个方面学生的条件和家长的条件。学生必须有一个连续的学习期,通常是一个完整的三年高中文凭。对于像北京和上海这样有大量儿童随其迁移的地区来说,提高门槛可能是适当的,例如,要求完整的高中教育加上一年的初中教育,但门槛不应太高,例如,要求小学教育显然是不适当的。父母必须有“稳定”的职业和住所以及参加社会保障的记录,但要求的时间不应太长,并且应基本符合学生的学历。

    其次,虽然《意见》没有为不同地方的高考计划的实施设定统一的时间限制,但是明显不适合拖延太久,因为每年都有成千上万和他们一起搬家的孩子在等待高考,他们不能再拖延了。第一个“山东计划”将于2014年正式实施,其他地方似乎没有理由推迟实施异地高考计划。即使是北京、上海等特殊地区,一年多的时间也足以为年底前相关计划的正确实施做好各种准备。事实上,对于那些已经在这些城市学习并且即将完成高中学业并参加高考的孩子来说,他们应该在明年被当地的高考录取。由于这一群体人数有限,让他们参加当地的高考和录取不会对当地注册考生产生重大影响。

    最后,如果一些省市对随迁子女高考设置不合理的限制,或者故意拖延计划的实施,违反《意见》的原则和精神,造成广泛的社会批评和负面影响,利益受损的公民有权向国务院和有关部门审查计划的合法性和合理性,中央有关部门有义务责令地方政府予以纠正。“公民有迁徙自由的权利”牟晓波(北京行政学院的一名教师)

    牟晓波说,这种《意见》授权地方政府为随迁子女制定高考政策的做法可能会导致政策无法实施。他认为《意见》的根本问题是它的起点。要求各省、自治区、直辖市人民政府根据城市功能定位和产业结构布局,制定随迁子女入学考试的具体政策。各行各业人员的存在是城市发展的基础,是城市繁荣和活力的体现。所谓“低端”劳动力的被迫撤离将不可避免地给人们的生活带来极大的不便,生活费用的大幅增加,以及对城市经济秩序的严重破坏。这涉及公民的行动自由,这是《宪法》中隐含的公民权利。那些在家移民到北京的公民即使什么也不做,也应该得到平等的待遇。然而,《意见》要求移徙工人有固定的工作,以便他们的子女能够在他们学习的地方参加高考,这显然违背了公民的行动自由权。

    牟晓波谈到高考移民时说,《意见》要求他们的孩子在那里继续学习一定的年数,以防止移民参加高考。高考移民是为了防止在落后地区占用教育资源,但是高考移民也是在北京建立的吗?他认为北京教育资源丰富,现在北京有很多深造的地方,导致高考招生不平等。尽管在京留学的移民子女占据了北京学生的招生计划,但北京的入学率仍有可能高于其他地区,高考移民问题在北京并不存在。“通过立法保护随他们一起流动的儿童的受教育权利。”郭道晖(着名的法学家和法律思想家)

    郭道晖认为在入学方面存在等级不平等,这反映在户籍登记上。你是农村人还是城市人,本地人还是外国人?这是落后和不合理的。他认为,《意见》规定的随他们一起进入大学的儿童的入学条件应该根据城市的需要来衡量,这是一项鼓励地方保护主义的政策。这个要求在逻辑上是不合逻辑的。学生来城市学习,只能在毕业后为城市做出贡献。因此,这一要求不是为了限制学生,而是为了限制他们去城市的父母。

    郭道晖说,高考移民现象是由不合理的招生考试制度造成的。四部委的意见只能是规章制度。这些都是繁文缛节,更不用说法律了。用繁文缛节和规章制度剥夺公民接受平等教育的权利是非常不正常的。他建议将所谓的意见提至真正的法律法规,并提交全国人民代表大会进行立法程序。最后,要解决所谓的高考移民问题,我们必须抓住“宪法,人人平等;在分数面前,人人平等”的原则,实行全国统一考试,公平录取。

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    Ministry of Education:责成各地尽快发布异地高考计划

    Ministry:异地高考计划将在适当时候发布

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