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  • 中国将全面放开大学生、海归人员的落户限制

    来源:www.shuoshisheng.net 发布时间:2020-03-06

    作者:何春,中国资料来源:中国青年报发布日期:2017/2/11 10336035336059

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    China Will full Release Residence limites for大学生和归国人员

    目前,全国各省(区、市)研究制定了户籍制度改革实施意见,25个省(区、市)出台了居住证实施办法。党委副书记、公安部副部长黄明2月9日在公安部召开的全国户籍制度改革视频培训会议上表示,当前户籍制度改革正处于政策实施的关键时期。

    会议强调,除少数大城市外,对大学毕业生、技术工人、职业学院毕业生和归国留学生定居的所有限制都应完全放松。

    户籍制度改革的下一步是什么?会议发出了什么新信号?

    户籍制度改革的政策框架基本完成。

    会议指出,两年来,一系列重大政策出台密集,户籍制度改革的政策框架基本完成。城乡统一户籍制度已经全面建立。各地取消了农业户口和非农业户口的区别。“城市”和“农村”户籍之间的区别不再存在。

    户口迁移政策进一步完善,各地普遍降低了农业移民和其他常住居民在城镇定居的门槛。特大城市和特大城市积极建立和完善积分结算制度。农业转移人口市民化面临的体制困难逐步解决,“人地钱”联动机制初步建立,“三农”改革稳步推进,教育、社会保障、住房等重点领域配套改革取得实质性进展,居住证制度加快推进。2016年户籍人口城市化率将达到41.2%。自居民身份证“三制”实施以来,各地已发放居民身份证500多万张。2016年,又有143.5万人没有登记在册。

    有些地方设定了不合理的门槛,结算程序也很复杂。

    户籍制度改革的任务依然艰巨。黄明在会上透露,目前社会上仍然存在一些模糊的、片面的认识。有些地方对户籍制度改革认识不深,积极性不高。有些地方没有准确把握政策要求,政策措施落实不到位甚至存在偏差。有些地方设置不合理的门槛,结算程序复杂,群众不方便结算。这些问题迫切需要认真解决。

    黄明强调,目前的户籍制度改革正处于政策实现的关键阶段。要以科学的态度、强烈的责任感和严谨的工作作风进行改革,确保改革准确、细致地进行。

    公安部表示,要统计户籍人口的城市化率,必须坚持实事求是,认真核实每一个定居下来的人,确保统计工作真实准确。各地区、各部门要全面清理安置的有关政策法规,坚决清理和纠正不符合中央要求的,进一步简化群众安置程序,为群众提供优质高效的服务。

    此外,要建立改革任务主要职责清单制度,加强改革监督,定期评估改革进展,确保中央政府决策部署有效,改革效果得到充分体现。下半年,公安部和各省(区、市)公安局将继续组织全国户籍制度改革专项督查,对全国清理整顿政策进行专项督查。

    城市居民人口少于300万的城市不允许赊账定居。

    会议强调,有必要进一步倾斜农村学生、参军进城者、在城市工作和生活5年以上者、从家庭迁移到农业的人、新生代农民工等关键群体,使其全力以赴。加快农业转移人口的城市化进程,让他们过上城市居民的生活,实现市民的梦想,是人民的意愿和大势所趋。

    严格按照中央政策,建立健全积分结算制度,科学合理地设定积分,让更多的普通工人受益。市区常住人口不足300万的城市不允许实行积分结算制度,政策明确规定可以直接结算的群体不纳入积分结算政策。特大城市和特大城市应当在严格控制人口总量的同时,根据城市经济社会发展的需要,引导人口进步,优化结构布局,进一步提高户籍人口比例。

    落实中央政府“加快户籍制度改革,加快户籍人口城镇化率”的总体要求,首要任务是努力解决“安定下来”问题。我们要坚持因地制宜的方针,落实各市一市的政策,进一步细化户籍制度改革实施方案,制定和出台更加积极宽松的户籍迁移政策,协调和支持更多领域、更广泛的具体改革措施。

    本报北京2月9日电

    中国青年报,中国青年报网记者何春中原:中国青年报(01版,2017年2月10日)

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