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  • 以法律关系为视角的职业教育校企合作立法探讨

    来源:www.shuoshisheng.net 发布时间:2019-10-21

    一、职业教育校企合作文献综述

    (1)职业教育校企合作理念

    有学者认为,校企合作是一个丰富的概念,是指学校和企业在高等职业教育人才培养、科研、产品开发等方面的联合行为。校企合作主要是指人才培养。合作。校企合作的核心要素包括企业、学校、教育和合作。也有学者认为,“校企合作”只是校企合作。校企合作的目的不仅是为了培养人才,更是为了合作研发,进行知识消化、知识转移、知识转移和知识再生产,创造一些未知的需求和价值观,从而达到人才培养、社会服务、技术创新、产业发展和经济进步等多种功能的目的。

    (二)校企合作发展现状

    有学者认为,校企双方在人才培养模式和校企合作模式上已达成共识;高职教育校企合作模式建设存在误区,影响了教学校企合作效应:学校教育是主体,校企合作处于浅层次。有学者调查总结,我国校企合作的主体广泛,内容广泛,合作程度高。校企合作主要是基于中浅层次的合作。在校企合作的许多方面,学校仍然发挥着主导作用。合作时间以2-5年为主,合作项目频次为1-2年,合作期限低;校企合作满意度低。有学者认为,企业与职业学校合作需求旺盛,形成了多种校企合作模式,校企合作被广泛覆盖;并出台了一系列职业教育政策,确保校企合作。有学者总结出高职院校与企业合作的具体方式有:订单式培养、职业教育集团化、校企联合建设中等院校、校企联合建设基地。

    二是职业教育校企合作立法现状

    (1)检索职业教育校企合作的法律法规

    1.北京大学的法宝,“校企合作”被用作全文检索的关键词。根据中央法律法规的司法解释,结果包括五项法律(三份代表会议法案的处理报告,两份五年计划纲要)和27项行政法规(其中21个仅涉及一个关键词) )。有302个部门规则,6个组规则和12个行业规则。从出版部门的角度来看,上述法律法规分为全国人大五项,国务院十七项,国务院各机关三百项,中央委员会其他四十五条。从及时性的角度来看,上述法律法规中有349项有效,其中4项已经生效。根据当地法规,有4185项搜索结果。由于数量众多,因此不再进行分类分析。

    2.以“校企合作”作为北京大学法宝的关键词。

    在中央法律法规的司法解释下,仅检索了三篇文章,包括两篇部门法规(《教育部办公厅关于转发《北京市交通行业职业教育校企合作暂行办法》,《教育部高等教育司关于报送高职高专院校校企合作情况材料的通知》的通知)和一篇行业法规(《中国商业联合会关于开展全国会展业校企合作典型案例征集工作的函》)。根据本地法规有52项搜索,包括2项本地法规(分别为《邯郸市职业教育校企合作促进条例》,《宁波市职业教育校企合作促进条例》),1项地方政府法规(《沈阳市职业教育校企合作促进办法》)和49项本地规范性文件。

    职业学校校企合作法律关系的分析与探讨

    职业教育校企合作的立法必须首先梳理和明确校企合作的法律关系。在职业教育的校企合作中存在哪些主体,不同主体之间的法律关系是否同质,主体的权利义务中包含哪些内容,不同主体所针对的权利义务是什么,将在下面讨论。

    (1)职业教育校企合作法律关系的主体

    法律关系的主体是法律关系的参与者,即在法律关系中享有权利或义务的人,包括自然人,法人和其他组织。从对“校企合作”的字面理解来看,校企合作的主体包括学校和企业,而学校和企业的教育活动是学生。学校和企业的教育活动由政府教育行政部门管理。政府的主体应包括政府教育行政部门(以下简称政府),企业(包括行业组织,以下统称为行业企业),学校和学生。

    (2)职业教育中校企合作的法律关系对象

    法律关系的客体是法律关系客体的权利和义务所指向的共同对象,包括事物,行为,知识成就,个人利益等。职业教育校企合作之间法律关系的对象是职业教育行为,即学校和企业对学生的专业知识,技能和态度的教育和培训。目的是使其成为高尚的职业道德和严格的职业纪律。具有广泛专业知识和熟练专业技能的工人,从而适应个人的就业需求和客观的工作需求,并促进生产力的发展。

    4.法律关系视角下的职业教育

    校企合作的立法立法是指由有权制定法律的国家机关或经授权的国家机关依照法律程序建立,增补,修改和废除法律及其他规范性法律文件并予以承认。一项解释法律的特殊活动。换句话说,所谓的“立法”不仅指新法律的制定,还包括对旧法律的修改,补充,废止以及承认和解释。这是一项系统而全面的法律活动。在对职业教育校企合作法律关系进行上述分析的基础上,作者尝试从修改《职业教育法》,制定《职业教育校企合作促进法》,调整职业教育方面对校企合作立法提出一些粗略的建议。当前与职业教育有关的法律法规。

    (i)《职业教育法》及其修订草案

    中国目前的《职业教育法》自1996年以来已颁布,共有40篇文章,共分为五个部分:通用规则,系统,实施,保证条件和补充规则。在《职业教育法》中用关键字“企业”进行了全文搜索。结果共有12篇文章。这些文章大部分涉及办学的社会权力和其他内容,内容相对分散,没有明确的“校企合作”。《职业教育法》的修订工作自2008年开始。当前的《职业教育法》(修订草案)增加了参加职业教育和职业学校的企业的内容,以及企业合作办学的内容,并阐明了企业和企业的法律责任。行业参与未来的职业教育。

    (2)当地法规

    除上述法律修订和法律发展活动外,职业教育的校企合作法规还包括地方法规的清理。与校企合作相关的地方法规有4000多个。《职业教育校企合作促进法》颁布后,这些规定可能与上级法律不一致或相抵触。为了确保校企合作法律制度的一致性和有效性。性别,地方立法必须清理。首先,在确定要清理的物体时应遵循“谁来清理谁”的原则。其次,清理的对象应包括在制定之前有效且尚未下令废除的与校企合作有关的《职业教育校企合作促进法》规范性文件。第三,有三种清理方法。首先,与上层法律的原则和法规相抵触的规范性文件被明确撤销。其次,明确或隐含不需要根据上级法律的原则和法规进行修改的规范性文件。它继续有效;第三,它可以修改,尽管它与上限定律不一致,但是可以通过修改来解决。清理当地法律法规是完善职业教育校企合作立法的必要条件,在发挥校企合作立法体系作用中起着至关重要的作用。

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