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  • 关于地方财政预算绩效管理的研究

    来源:www.shuoshisheng.net 发布时间:2019-10-01

    2013年,为充分落实湖北省政府和省委省财政厅关于促进预算绩效管理的要求,以及根据总体规划稳步推进县财政厅的构想,县政府和与经济社会密切相关的人民支出项目,是通过民主评价绩效的重点。管理部门和项目实施单位的共同努力取得了一定成果。

    一,预算绩效管理成果

    1.持续改进绩效管理体系

    2013年,引入了《县级财政预算项目绩效评价管理试点工作方案》和《随县预算绩效管理实施暂行办法》,在事先确定预算绩效目标,对事件进行绩效跟踪,事后评估绩效以及应用结果反馈的全过程中,明确提出了绩效管理的新机制。

    2.稳步推进绩效目标管理试点项目

    2013年,选择9个试点部门的11个项目进行预算绩效评估试点项目,占56个部门预算单位的16%。绩效考核资金为8627万元,占当年预算项目资金的32.8%,占2012年公共财政支出1万元的11%。根据工作方案的内容,单位进行自我评估和评价。进行专家评估,并形成评估报告。

    3.关键绩效评估项目的有效性

    2013年,从九个试点部门中抽调了11个项目,涉及资金8627万元,开展了绩效考核,加大了考核程序,着力于做得更深入,更细致,取得了一定成果,具体体现如下:方面:

    (1)促进农民致富,增加收入。通过“农民书店”工程的建设,形成了读书致富,读书致富的良性循环。建立了农民,专家和交易平台之间的互动机制,以增加经济收入和净化乡村习俗。

    (二)提高人民生活质量。通过建设多个文化站和向农村传播文化,为基层群众文化活动提供了场所,丰富了群众的文化生活,提高了农村公共文化服务水平;通过发放城镇居民医疗保险和基本药物制度改革补贴,解决了基层卫生服务机构诊疗环境的明显改善,农民的医疗状况得到了更好的保护。通过桐村公路的配套建设,有效改善了群众的出行条件,有效解决了农副产品的运输和销售。

    (3)发展了新的县城建设。随着Su县新县城建设的加快,相应配套设施的建设迫在眉睫。通过沿盐地大道下涵洞的建设,有效地解决了新县道和316国道的建设,新的城市结构得到了开放。垃圾处理场的建设大大改善了城市的功能,改善了城市的外观。

    第二,绩效考核工作中发现的问题

    (1)项目实施效果不理想。由于县城的新建,财政资源有限,部分预算单位的项目支出是为了保证日常工作的正常进行,单位和人事费的维护,没有绩效指标或绩效指标的明确,并且没有具体的实施时间表和预先使用的资金。效果意图。

    (2)部分项目资金管理不规范。有些项目没有遵循特别资金管理措施的要求,也没有设立会计专用账户;没有完成项目竣工验收的程序,在某些情况下,已完成的项目没有进行最终账目处理,因此无法为上级及相关部门的评估和管理提供完整而系统的会计信息。

    (3)资金到位,资金不足。由于当地财政资源有限,在规划预算资金时不可能完全按照上述要求筹集当地配套资金,这将导致资金缺口和投资不足。无法保证某些项目的后期维护和管理需求,并且资金的支付进度显然比项目晚。完成程度。

    三,绩效考核工作的难点

    首先,预算执行部门的人员较少,不利于绩效评估的发展。目前,县级预算执行管理部门和行政事业单位资产管理部门,资产收支管理处三个部门只有两个人。面对目前人员少,任务少的现状,我们认为,要有效加强绩效考核工作,必须设立预算绩效管理科,并分配一定数量的人员,确立绩效考核的重要地位。并以优异的表现获得领导和社会。承认。

    其次,绩效评估结果的应用还不够。结合过去两年中进行的实际预算绩效工作,大多数绩效评估仅停留在发现问题上,并未真正与标准预算管理相结合,没有改善预算编制,加强部门管理并提高效率资金使用情况;以“再分配,轻度管理”的形式,这种现象尚未得到根本改变,科学预算要求与精细预算要求之间的差距仍然很大。绩效评估的结果不能用作约束部门预算的基础。例如,评估结果的“优异,中等和较差”用于确定下一年预算编制的增加,更改,减少或暂停。

    第三,绩效评估工作还不够,项目的实际绩效难以定义。由于绩效评估工作是一项新的财务工作,因此在理解上存在很大的阻力。财政支出的社会和政治利益难以量化,可比性也不强。另外,有许多行业分配财政支出项目。从长期和分阶段来看,该项目的未来收益难以预测。另外,绩效考核缺乏专业人才,在一定程度上影响了考核工作的深度和强度。

    IV。 2014年预算绩效管理工作计划

    2014年的工作计划主要是充实绩效团队,继续扩大绩效评估试点单位,扩展到更多领域,通过各种形式的培训提高单位的自我评估质量和专家评估标准,并加速提升绩效评估试点单位。预算绩效管理。

    一是明确预算绩效管理的组织结构。要进一步理顺管理职能,积极向社会报告,配备合格人才,真正做到机构、职能、人员、资金“四位到位”。

    二是积极探索建立预算绩效管理与部门预算编制相结合的工作机制。同时,进一步细化了预算绩效目标管理的申报类型。试点单位申报内容不仅包括项目支出绩效目标,还包括部门支出整体绩效目标,以及乡镇财政综合支出绩效目标。实现绩效目标申报多元化。

    三是建立基金绩效考核结果与明年预算安排相结合的机制。进一步加强对部门预算执行情况的监督,通过绩效考核形成年度预算支出项目的详细绩效考核报告,上报本级人大和政府,为各级财政预算执行工作提供第一手资料。明年部门预算资金安排,并作为改进预算管理和安排未来年度预算的重点。这要看情况而定。

    总之,随着近年来全县预算绩效考评工作的逐步开展探索,我们将积极探索,大胆实践,按照规范预算绩效考评体系,完善绩效考评指标体系,制定公平合理的绩效考核标准,综合运用各种考核方法,对绩效考核范围进行界定。逐步扩大到各单位,使县级财政资金使用效益最大化。

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