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  • “撤点并校”后黑龙江省农村义务教育的新挑战

    来源:www.shuoshisheng.net 发布时间:2020-02-12

    黑龙江省农村义务教育在农村和教育发展中发挥着重要作用。为了提高教育质量和学生接受教育的环境,教育部颁布了一项整合教育资源的政策,俗称“落点并校”。在“落点并校”的过程中,给农村义务教育带来了新的问题和挑战。

    关键词:扣分合并学校;义务教育;为了提高教育质量和改变教育环境,教育部提出了整合教育资源的政策。但在发展过程中,也产生了一些新的挑战,因此本文对黑龙江省农村义务教育存在的问题进行了研究,并提出了解决的办法。

    关键词:“学校废止和合并”政策;义务教育;农村的

    中国共产党第十八次全国代表大会明确提出了“二百年”和“两个全面”的目标一是中国共产党成立时全面建设小康社会,二是新中国成立时建设繁荣、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家。为了实现党的十八大提出的目标,全面建设小康社会,顺利实现现代化,教育是基础,农村是重点。从某种意义上说,农村教育是兴国的基础,也是造福人民的必然。它关系到整体经济社会发展和社会公平正义。九年义务教育是一生中持续教育时间最长的时期。这是为人生打下坚实基础的关键阶段,对一个人的发展和未来的幸福有决定性的影响。在义务教育阶段,农村学校占全国85%以上,农村学生占全国70%以上,覆盖了同年龄的大多数学生。因此,办好农村教育直接关系到2020年教育现代化目标的实现。全国人大常委会委员、北京师范大学教授庞李娟指出:“确保农村义务教育持续健康发展,不仅直接关系到亿万农民的切身利益,也是解决我国“三农”问题的关键,也是全面提高国民素质和综合国力的基础和前提”[1。

    1“退点并校”的原因及影响

    “退学”的原因之一是人口减少。根据《中国人口与就业统计年鉴》,自1996年以来,我国农村人口数量一直呈下降趋势。我国农村人口总数1996年为1万,1997年为1万,1998年为1万。截至2010年,农村人口总数为10,000人。具体情况如图1-1所示:“从图1-1可以看出,我国农村人口自1996年以来一直在减少,减少的主要原因是计划生育政策的实施和城市化。此外,“过去一村一校的学校布局是在分级教育和分级管理的教育管理体制下形成的。它确实有分散的小村庄、教师不均衡、教育经费短缺等缺点。这些都成为从调整学校布局“[2号”开始“退校并校”的原因。因此,“为了促进义务教育均衡发展,优化农村教育资源配置,中国于2001年首次提出“因地制宜调整农村义务教育学校布局”的政策,即“退校并校”政策,各地开始实施“[三中”农村小学逐年合并措施。自“退校并校”政策实施以来,黑龙江省普通中小学数量逐年减少。根据《黑龙江省统计年鉴》,黑龙江省普通中学数量从2007年的2414所减少到2012年的2043所,小学数量从8738所减少到4834所。详见表1-1:

    2“退点合校”带来的新挑战

    黑龙江省也实施了“退校并校”的政策。农村地区的中小学生集中在附近的城镇上学。一些农村地区仍然有学校,但他们都是幼儿园的学生。黑龙江省实施“退校并校”政策的主要目的是改善农村学生的教育质量和环境。然而,这一政策的实施也给农村义务教育带来了一些新的问题和挑战。

    2.1增加农村家庭的经济负担。

    由于实施了学校撤并,农村地区的中小学生集中在附近的城镇。由于学校离家很远,农村学生不得不乘车上学或选择住宿。2013年寒假,提交人走访了黑龙江省穆棱市管辖的几个村庄,通过访谈了解到,由于农村地区的学校被取消,他们的孩子不得不去附近城镇上学。由于远离城镇,学生不得不开车上学或选择住宿,这无疑增加了农村学生家长的经济负担。黑龙江省穆棱市大屯村和窑岭子村就是典型的例子。大屯村的学生主要是坐汽车去上学,学生的月费是180元。由于路途遥远,他们中午不能回家吃午饭,所以他们不得不忍受某些饭菜。每月午餐费用约为100元,因此每个学生每月费用约为280元,而穆棱市瑶岭子村的学生有两种上学方式,一种是乘车,另一种是住宿。对于那些选择坐公共汽车上学的学生,月费是350元,而对于那些选择留下来的学生,他们中的一些人更年轻,不能照顾自己。父母放弃耕作,选择在学校附近租房陪伴他们,所以月费从400元到600元不等。想象一下,如果村子里有学校,车费、食宿费用都可以节省。

    2.2影响学生的心理健康。

    “退学和入学”容易引起学生的一些焦虑,首先是生活中的焦虑。一些孩子离开父母,离开家,照顾自己的食物、衣服、住房和交通。由于他们一直受到父母的照顾,一旦他们变得依赖自己,他们就会变得不知所措。此外,除了在学校学习之外,大部分时间学生都呆在宿舍里。儿童的师范教育是学校教育和家庭教育的结合。孩子们离开父母离家会减少他们与父母的交流。一旦有紧急的事情不能及时有效地沟通,同时,父母给孩子的教育机会也会减少。此外,农村学生来到一个陌生的环境,对一切都不熟悉,他们的心里会产生恐惧。所有这些实际上都影响了学生的心理。第二,学习中有焦虑。“落点并校”的目的是提高农村学生的教育质量,从而提高他们的学业成绩。然而,由于“落点并校”,大量农村学生涌入城市学校,城市学校的班级数量增加。因此,教师不能照顾好每一个学生,这使得农村学生担心他们的学习成绩跟不上。然而,对于寄宿学生来说,他们每天在学校学到的知识不能在放学后由父母监督。对于自制力差的学生,他们的学业成绩不能得到有效提高,因为他们不能受到父母的监督。此外,父母对孩子的学习有更高的期望。因此,学生在学习中容易产生焦虑,这对学生的心理健康有一定的影响。

    2.3容易造成安全隐患。

    首先,交通安全。由于一些远离学校的农村学生的父母选择包租公共汽车送他们的孩子上学,这些公共汽车大多不是普通的校车,而是普通的货车。首先,校车的质量达不到标准。第二,校车严重拥挤,对学生的人身安全有隐患。此外,大一点的学生在夏天选择骑自行车上学,而城镇里的机动车辆越来越多,这些都威胁着农村学生在上学和放学过程中的人身安全。二是学生的食品卫生与安全。农村学生在城镇上学。因为学生离家很远,所以选择乘公共汽车的学生不能回家吃午饭。选择留下来的学生必须一天在外面吃三顿饭。他们中的一些人选择在校外的“小餐桌”吃饭。因此,学生饮食的健康和安全是一个值得关注的问题。

    3解决方案和建议

    3.1增加对农村学生家庭资金的支持。

    “退学和入学”已经导致农村学生到附近的城镇学习。由于长途旅行,他们不得不乘公共汽车或公共汽车。额外的票价和食宿费用无疑增加了农村家庭的经济负担。虽然国家给了学生一些补贴,但补贴的数额相对较小。为了解决这个问题,教育部门应该增加对农村学生家庭的财政补贴,帮助他们分担车费和食宿费用,以减轻“退学者”带来的经济负担。

    3.2增加教育投资。

    为了解决“退学进校”对学生造成的心理影响,可以采取以下方法:一是支付和聘请专门负责学生日常生活的人员来照顾学生,或者学校定期开设相关课程来教学生如何照顾自己的日常生活,从而解决学生在生活中无法照顾自己的问题;其次,有专门的心理教师定期给学生提供心理咨询,以解决他们在生活和学习中的焦虑。再一次,可以在新教室和其他硬件设施上投入更多的资金,并且可以使用更多的教师来解决由于班级数量庞大而导致教师不能照顾每个学生的问题。

    3.3加强学生安全知识教育,规范校车管理。

    学生的人身安全是教育过程中应该注意的一个重要方面。解决这个问题最重要的是加强对学生的安全知识教育。学校应定期向学生普及安全知识,“开展安全教育,树立安全价值观,养成良好的安全行为习惯”[4]让学生更清楚地知道什么是不安全行为;二是提供统一的校车接送学生,保证校车质量,严格管理校车,严禁超载。

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