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  • 关于国库禁中支付制度下预算执行的思考

    来源:www.shuoshisheng.net 发布时间:2020-04-06

    一、介绍

    如果观察市场经济国家的国库管理制度,不难发现,许多发达国家都采用国库集中支付制度,实现了政府支出的“集中化”。这是一种与中国过去分散支付方式相反的支付方式。系统。付款指示的主题有本质的区别。所谓分散支付,就是单位提交预算,申请财政资金。国库资金划入各单位账户后,各单位享有自主支付的权利,呈现出“分配”的形式。在国库集中支付制度下,政府收支全部由国家控制,减少了各单位的资金使用。目前,国库集中支付系统采用直接财政支付和授权支付两种方式。不同之处在于,是财政部或其授权单位发布的支付指令。最终,代理行的资金转账工作仍然完成。可见,在国库集中支付制度下,单位上报的预算与实际支付直接挂钩。毫无疑问,这将对该股预算的执行产生不小的影响。因此,各单位都要思考如何在国库集中支付制度下调整预算执行,如何转变,更好地适应新制度,这将直接影响到单位预算的编制。而实施的效果,最终影响到单位的效率。

    二是调整“新兴体系”预算执行情况

    (一)准确编制预算,认真执行预算

    在向“中央”支付权力后,该单位的资金自主使用汇聚起来,所有支付变得更加正式,预算金额成为支付的重要依据。从这个角度来看,预算必须准确,以确保支付预算。进度顺利,但也保证了预算项目的执行。如果单位编制的预算不够准确,不仅会对资金的顺利支付产生一定的影响,还会影响单位的效率。因此,有必要提高单位预算的准确性,这也是保证预算顺利实施的前提。在国库集中支付系统下,预算批准后,国库将完成支付。因此,预算的执行更像是一个固定的目标。改变目标的困难将不可避免地要求所有部门增加预算的执行。严格按照计划执行,切勿随意更改付款时间和所用物品,否则可能导致付款与实际情况脱节。另一方面,预算的编制基础是根据资金性质和部门而定。这种改变无疑将要求该单位加强预算的执行。如果任何部门没有认真执行预算,它将在财务信息系统中。直接回应可能会影响下一年单位的预算编制和批准。

    可以说,国库集中支付制度的实施对预算编制的准确性提出了挑战。准确合理的预算是预算执行的基础。然后,该部门的所有部门和员工必须严格执行预算,并在执行预算时稍加放松。任何随意性都可能导致预算项目无法顺利进行。

    (二)综合多因素计划资金运用

    在集中国库支付制度下,单位的支付“支付权”并不在自己手中。为了更好地执行预算,有必要对资金的使用进行合理的计划,以确保以付款为目的的实际付款进度是一致的。鉴于国库集中支付系统下的两种支付方式略有不同,因此考虑了该单位计划资金使用的需求。一般来说,由于支出的时间和金额是相对固定的,同时是直接的财政支出,单位可以根据实际情况直接产生预算。对于可以通过财务授权方式支付的支付项目,单位可以根据实际情况发放。付款订单具有一定程度的自主权。因此,它可以根据预算指标自动生成,也可以手动预算以计划付款。对于长期项目,该单位需要仔细分析项目的进度,并结合付款进行付款。方式,资金使用的合理规划,要尽量保证支出与支付发生的一致性,否则容易出现支出与支付发生不一致的现象,甚至导致某些阶段没钱支出,但是这种现象无疑对确保项目的质量毫无帮助。因此,单位需要针对项目的使用进行合理的规划。同时,该单位还可以分析现金流量,检查现金流量趋势是否合理,并提前计划和采取行动。监控相结合,以确保有效实施。

    另外,在规划项目资金时,单位还需要注意一个问题。在正式文件形成之前,所报告的预算需要一定的时间才能由全国人民代表大会批准。通常,该过程在批准完成之前的每年3月和4月完成。单位无法完成付款,因此应在付款计划中考虑此“时差”,并应综合考虑多种因素以确保付款计划的合理性。

    (3)加强资金流入前后的监控

    集中支付“支付权”,加强了政府对各单位预算支出的监督,也加强了对预算执行的监督。从当前两种付款方式的清算过程来看,所有部门都需要由多个部门审核。为了提高预算执行的效率,该单位有必要加强对付款的审查并提高付款效率。

    在集中国库支付系统下,每次支付的“流通”路径是固定的。金融资金的流通本身具有流程长,流通时间长的特点。如果对该单位的付款审核不严格,则会增加付款。风险,增加预算资金的“途中”时间,在现有的支付制度下,每个预算资金都专用于专项资金,支付审查不严格无疑会降低支付效率,并会影响支付项目资金,因此该单位必须加强付款审查,明确相关人员的责任,并验证每次付款的付款情况。重点是注意付款的内容,金额和对象。为了进一步确保审核的质量,该单位还可以考虑改进评估系统并为此付费。审查还包括加强资金流出前的审查和监控,一方面提高了资金支付的效率,另一方面也可以提高预算执行的有效性。

    此外,在集中支付制度下,单位支出留下了“轨迹”,资金流向也更加公开透明。同时,这使得该单位可以实时监控资金使用情况。为了更好地执行预算,该单位可以考虑对资金的流动和余额进行监控和分析,在执行预算过程中及时发现问题并加以处理,从而可以大大提高预算执行的效率。从资金“流动”的角度来看,加强支付审查的目的是控制资金的流出,并实时监控资金的使用情况,在资金流出后及时发现并处理问题。两者相辅相成,共同帮助单位更好地执行预算。

    三,结论

    不可否认,实行国库集中支付制度在一定程度上是经济发展的产物。财政体制的改革将不可避免地颠覆各个部门原有的预算执行方式。为了提高预算执行的效率,将在集中支付系统下执行预算。深入思考是必要的。尽管集中支付系统或多或少地增加了执行预算的难度,但它也提高了执行要求。但是,所有单位也必须面对困难,并认真分析实施预算所面临的问题。为了解决这些问题,我们可以提高预算执行的效率,提高工作效率,并为财政体制改革奠定基础。

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