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  • 对话陈竺:怎样制定食品安全标准才科学

    来源:www.shuoshisheng.net 发布时间:2020-01-28

    作者:江陈一资料来源:科技日报出版时间:2012年

    诸宸:如何科学地建立食品安全标准?国内能源饮料巨头红牛陷入“非法使用添加剂”的漩涡。一些地方的超市已经开始主动下架。 面对公众和媒体的质疑,红牛声称其产品“安全稳定” 关于原料乳安全标准是否降低的热烈讨论,速冻食品安全标准中金黄色葡萄球菌引起的关注.食品安全问题一直是人们最关心的内容。 当食品安全事件发生或相关标准颁布时,它们往往会影响人们的敏感神经。

    在每一个食品安全事件的背后,食品安全标准经常受到关注或质疑。 人们经常怀疑食品安全标准是否合理。食品安全标准有什么问题?如何科学制定食品安全标准?中国的食品安全标准和外国的有什么相似之处和不同之处?卫生部做了什么?最近,卫生部长诸宸接受了采访,介绍了这一情况。

    ■官方声明

    初步建立适合中国国情的食品标准体系

    问:卫生部在食品安全标准方面开展了哪些主要工作?

    诸宸:第一,完善食品安全标准管理体系 公布实施国家食品安全标准、地方标准管理办法和企业标准备案办法,明确标准、修订程序和管理制度 成立了国家食品安全标准审查委员会,以建立和完善标准审查制度。 组织制定《食品安全国家标准“十二五”规划》,确定未来五年食品安全标准工作的指导思想、基本原则、主要目标和任务

    第二,制定并公布了185项新的国家食品安全标准,包括国家乳制品安全标准、混合食品添加剂、霉菌毒素限量、预包装食品标签和营养标签、农药残留限量和一些食品添加剂产品标准

    第三,修订并公布了新的食品添加剂使用标准,规定了23类2314种食品添加剂的范围和用量,依法撤销了过氧化苯甲酰、过氧化钙等39种食品添加剂

    第四,加快食品包装材料的标准清洗 系统清理了该行业提交的3000多种食品包装材料,并公布了107份包装材料树脂清单。 公告禁止双酚a用于奶瓶生产。

    五是加强标准宣传和解释,消除疑虑 在卫生部官方网站上打开标准文本,方便各方下载和查询。 通过印发文件、制定标准问答、召开座谈会和新闻发布会、举办培训班、在线问答等方式。将科学地向公众介绍食品安全标准的制定和公布。 及时应对社会关注的食品安全标准热点问题

    六是积极开展国际交流 中国已经连续五年成为国际食品法典委员会的东道国。2011年,中国成功当选为国际食品法典委员会亚洲执行委员会。 卫生部充分利用上述有利条件,加强国际食品标准后续研究,促进中国食品标准与国际标准同步发展。

    食品安全标准在清理和整合方面仍然面临挑战。

    问:中国现行食品安全标准中有哪些突出问题?

    诸宸:虽然标准工作取得了很大进展,但受中国食品工业发展水平、风险评估能力和食品标准发展条件的制约,现行食品安全标准仍存在一些突出问题。 主要表现为:一是标准体系需要进一步清理和完善。在《食品安全法》实施之前,有多种国家和行业标准,如农产品质量与安全、食品卫生、食品质量等。同时并存,共5000多项,标准众多。标准之间存在重叠、脱节和矛盾的问题。第二,一些重要的标准或指标缺失,难以满足食品安全监管的需要。例如,一些食品包装材料缺乏支持性的测试方法和标准。第三,标准的科学性和合理性有待提高。目前,一些标准的标准年限较长,食品安全标准的通用性不强,一些标准指标的风险评估依据不足。第四,需要加强标准的宣传、培训和实施。食品安全标准指标多,技术强,执行要求高。公众、媒体和行业都高度关注。然而,相关的标准管理体系和工作程序需要改进和完善。例如,广泛征求意见的机制和有效解释标准的方法和手段需要改进和完善。

    问:清理和整合国家食品安全标准有什么困难?

    诸宸:目前,国家食品安全标准工作中存在一些制约因素。一是国家食品安全标准基础研究滞后,我国风险评估工作仍处于起步阶段,食品安全暴露评估数据储备不足,监测评估技术水平有待提高。第二,需要建立和完善保障机制。目前,还缺乏专门的国家食品安全标准和技术管理机构。专业人员的力量和工作经费严重不足。它不适合当前标准的制定和修订,在一定程度上也影响了标准工作的质量。第三,标准专业人才队伍建设有待加强,标准开发基础薄弱,专业人才不足且分散,标准开发能力和水平有待进一步提高。

    在制定食品安全标准的过程中力求公开透明

    q:作为强制性的技术法规,如何科学、合理、公开、透明地制定食品安全标准?

    诸宸:首先,完善食品安全标准管理体系,明确国家食品安全标准的制定程序和管理要求 征求全社会意见的《食品安全国家标准“十二五”规划》进一步提出了完善标准工作程序、提高标准工作公开透明性、提高公众参与标准工作的具体要求。

    其次,在标准制定阶段,广泛征求食品安全监管部门、行业主管部门和行业协会的意见,强调与国家相关产业政策的衔接,并征求公众意见以反映标准制定的合理性。

    第三,在标准起草过程中,遵循公开透明的原则,征求社会和食品生产经营企业的意见,充分听取各方的意见和建议,鼓励公民、法人、专家等组织积极参与食品安全标准工作,提高标准的可操作性 在标准正式公布之前,将在卫生部网站上再次征求公众意见,并通知世界贸易组织(世贸组织)

    第四,严格的标准审查和发布程序 国家食品安全标准审查委员会负责对标准草案进行严格审查。该委员会由来自医药、农业、食品和营养等各个领域和部门的350多名权威专家组成。它设立了10个专门小组委员会,包括食品污染物、微生物、食品添加剂、农药残留和兽药残留。 各标准文本由国家食品安全标准审查委员会专业小组委员会会议和审查委员会主任会议审查批准,卫生部批准公布,确保标准的科学性。 同时,标准的制定是基于对食品安全风险的科学评估,开展国内外标准的分析比较和专项调查研究,充分借鉴国际食品安全标准的研究成果,结合中国居民的饮食特点,制定食品安全标准,确保标准中各项指标的安全性和可靠性。 专家意见一般来说,食品安全标准与国外一致

    雀巢婴儿米粉中砷含量过高,国内外已经实施了两套标准“新的牛奶国家标准低于旧标准,也低于国家标准”.在过去的两年里,关于食品安全标准的争议不少。 对此,一些公众质疑食品安全标准是否低于国际标准。相关专家给出了自己的意见。

    Yan卫星(中国疾病预防控制中心营养与食品安全研究所副所长):我国和国际社会在食品添加剂检测方面有着基本相同的做法和管理。对于高风险、规定用量或残留量、使用范围明确的添加剂,如防腐剂、抗氧化剂、色素等。我们制定了相应的检测方法,通过检测方法协助我们的监管。 此外,其他食品添加剂,如一些本身是食品成分且不需要限制使用范围的添加剂,安全性高、风险低,因此检测的必要性不是特别大。

    关于测试,首先,测试通常针对最终的食物,即使发现问题,造成的损失也无法挽回。 其次,检测往往需要大量资源,没有针对性,浪费很多。 在国际上,科学监管意味着更加注重源头和生产过程监管。 常见的做法是建立一个更好的食品安全风险监测和评估体系,强调对食物链的全程监管,从农田到餐桌的全程监管。 例如,我们应该注意原材料的管理,特别注意生产过程的管理。我们总是说所有安全的食物都是生产出来的,没有监管,也没有测试。

    陈君石(中国工程院院士、中国疾病预防控制中心营养与食品安全研究所研究员):事实上,食品添加剂是中国在食品监管标准方面与国际接轨最好的部分 食品安全有国际标准。这是由160多个国家共同讨论和制定的国际食品法典标准。 我们有与CODEX相同的食品添加剂标准,有16类食品分类系统和相同类别的用法。 对于一些中国特有的食物,我们有自己的标准。 中国批准使用的食品添加剂有300多种,低于CODEX标准和欧美国家批准的数量,因为中国的食品加工业不如发达国家发达。 应该注意的是,政府不会主动在批准的用途清单中添加新的添加剂。只有当需要添加剂的制造商或食品加工企业主动提出申请时,政府才会进行审查。 有严格的审批程序

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