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  • 关于我国环境信息公开存在的问题及完善探讨

    来源:www.shuoshisheng.net 发布时间:2020-01-07

    自信息公开制度实施以来,它在中国建设“阳光政府,权威政府”中发挥了重要作用。在环境法中公开政府信息也具有重要价值。随着社会的发展,任何制度都需要不断完善,环境信息公开制度也是如此。如果存在明显的问题,则可以“开药”。

    一,中国环境信息公开中的问题

    (1)《环境影响评价法》中有关信息披露的规定并不完善

    首先,政府和企业作为环境信息的主体,其信息是否公开以及如何在整个过程中发挥重要作用,但是,从《环境影响评价法》来看,我们找不到最关键的部分环境信息的披露。其次,对于环境影响评估过程的一部分,信息披露和公众参与时间《环境影响环评法》尚无明确的观点。最后,在有关单位,专家和公众对环境影响报告草案的意见的措词的后续反馈和公众参与信息公开《环境影响评价法》中,通常是“应该”而不是必要的,“考虑和解释“这不是”研究和针对性“,也没有明确规定公众意见以进行反馈,也没有根据公众意见修改和报告环境影响报告。

    (二)环境影响评价信息披露方法不完善

    政府是拥有大量环境信息的主体。中国政府在环境信息公开方面采取积极主动的态度。这种宣传在一定程度上反映了政府信息公开的自主性,但与此同时,政府官员在信息公开的内容上也存在主观选择,存在“选择性公开”的问题。另外,在信息公开方式的选择上,大多采用在政府公报上公开信息的方式,仍然没有其他辅助的信息公开手段。

    (三)监管机制不完善

    1.法律机制不健全。在中国《环境影响评价法》和《环境影响评价公众参与暂行办法》中,对政府责任和公共诉求权没有明确的规定,而政府在信息披露中的监督作用被忽略。

    2.公众的维权意识不高。随着经济的发展,环境污染和环境违法行为继续上升。尽管公民也知道这些环境事件侵犯了他们自己的权益,但他们经常将此责任归咎于政府。政府做出环境影响评估报告后,公民无法主动采取行动。自觉要求政府公开,但在政府做出行政决定后习惯性地理解政府的决策,以致于无法在报告中反映自己的观点和立场,环境影响评价体系与群众分离。

    3.环境保护组织在监督中的作用尚未得到充分发挥。它仅停留在环境保护的初级水平,并没有形成监测政府环境信息公开的有利力量。

    二,中国环境评估信息公开制度法律完善建议

    (1)完善环境影响评价法律法规

    1.“应当”在信息反馈的后续反馈和公众参与中听取公众意见,并在此基础上做出政府决策。

    2.关于法律效力《环境影响评价法》应避免出现“步行形式”现象。在这方面,有可能加大处罚力度,处罚的主体包括施工单位或政府有关部门。在问责机制中,政府官员还应提高对不履行信息公开职责的问责制,有关建设项目负责人以及环评审批机构组织法律责任调查。

    (2)拓宽环境影响评价信息公开渠道

    建立多元化的信息披露方式在环境影响评价信息披露中起着主导作用。在信息公开的技术方式上,除了主动公开之外,还应采取更多方式申请公开。应积极披露有关公共利益的信息,并将信息披露的范围缩小到:公众认为有必要知道的政府信息,也可以要求政府公开,除非它确实是国家机密。同时,除了充分利用传统的“公告”方法外,政府还应该使用现代多媒体方法来辅助:例如,政府应通过当地电视台发布有关木制区域重要环境事项的信息,并建立简单的:木材,以在特定位置提供环境影响声明。固定了政府问讯厅,电子屏幕等:此外,通过新闻发布会的方式,政府热线还可以在第一时间使绝大多数公众了解政府环境信息。

    (3)建立环境影响评价信息公开监测机制

    黑暗中的权力游行将滋生许多问题,监督政府的环境信息,让它在阳光下行走以纠正政府决策信息的正确性,并建立一个开放的环境影响评估信息监测机制,从而可以是一个单独的行政部门。为了形成监督权,还可以在各级政府的环境保护部门中设立职能部门,还应利用网络的优势,加强对环境影响评价信息公开的监督。努力使政府“公开为原则,不公开”。 “外部”模式是为了确保环境信息公开的透明度。同时,还应通过多种渠道和形式,使人们意识到环境信息公开对自己的重大影响,意识到他们在政府决策中的作用,并积极参与环境影响评估中的政府决策。尤其是网络的使用。权力,向政府提出建议。此外,我们还必须发挥环保组织的作用,加强环保组织之间的合作,建立长期的交流机制。建立共同交流的平台,定期举办座谈会和研讨会,讨论一些重要的环境影响评价案例,促进中国政府环境信息公开制度的完善。

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