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  • 中华环保联合会被曝曾违规获取千万财政资金

    来源:www.shuoshisheng.net 发布时间:2019-12-10
    作者:李彪资料来源:国家商业日报发布日期:2013年

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    中国环保联合会被发现非法获得数千万资金

    同时将大型污染者纳入会员行列收取会员费,同时进行环境公益诉讼以“挑战”其他污染者。中国环保联合会的身份相当尴尬,其公共福利普遍受到业界质疑。

    与此同时,记者《每日经济新闻》发现,2005年正式成立的中国环保联合会作为一个非政府组织(non-governmental organization),其资金来源与其他非政府组织大相径庭2006年至2008年,环境保护部为非财政预算单位中国环保联合会的项目申请了1145万元。

    审计局发现了财务问题。

    2009年9月,审计署公布了环境保护部2008年预算执行情况及其他财务收支审计结果。根据调查结果,从2006年到2008年,环境保护部为非财政预算拨款单位中国环保联合会的项目申请了1145万元(2008年为545万元)的财政资金。截至2008年底,该项目已支出1137.71万元,余额72900元。"在过去几年里,向中国环境保护协会的直接资金转移已经停止."一位知情人士表示,总体而言,环境保护部将为这些组织安排一些项目,包括一些研究和调研项目,中国环保联合会也将通过这些渠道开展项目获得资金。

    记者梳理数据发现,2010年后,中国环保联合会没有出现在国家审计署中央部门和单位的年度预算执行等财政收支审计结果中。对此,一些业内人士猜测,国家审计署可能没有审计中国环境保护协会。

    国家审计署信息司司长张颖告诉记者《每日经济新闻》,“一切都以公告为准。如果有通知,请查看。如果没有公告,请检查一下。”

    然而,审计署对中国环保协会的审计可能并没有停止。一位接近中国环保联合会的人士告诉记者,去年,审计署对中国环保联合会的财务状况进行了严格审查。有关部门对中国环境保护联合会的财政支持仅从直接财政拨款转变为上述项目承担方式。

    协会身份引发争议

    2005年,原国家整顿和规范市场经济秩序领导小组和国务院国有资产监督管理委员会联合发布《商会协会行业信用建设工作指导意见》,提出以商会协会为主体开展行业企业信用评级评估,全面推进行业信用建设。目前,148个全国商会协会参加了这项工作。

    中国环保联合会也于2012年7月30日获准对节能环保行业企业进行信用评估。对此,一名从事环境公益诉讼多年的律师认为,“中国环保联合会实际上已经成为行业商会”。

    据了解,典型的商会是行业协会(trade association),是由企业、相关机构和同行业其他组织依法自愿组成的非营利性社会组织。其目的是加强同行业企业之间的联系,沟通同行业企业与政府之间的关系,协调同行业利益,维护成员企业的合法权益,促进行业发展。

    但是,北京紫露律师事务所主任李刚告诉记者《每日经济新闻》,中国环保联合会绝对不属于商会,只是一个行业协会。中国环保联合会不能因为其发展会员、收取会员费和进行等级评定等行为而被承认为商会。

    全国人大环境资源保护委员会议案室副巡视员汪逢春认为,许多环保组织有企业赞助、收入会员费、评级等行为。关键是能否保持独立性,相关企业的赞助活动不能影响公益组织的公益。

    专属公益诉讼的权利可能被废除。

    根据议程,6月29日,第十二届全国人民代表大会常务委员会第三次会议完成了环境保护法修正案草案的第二次审议。全国人大常委会更关注《环境保护法》修正案草案中“公益诉讼主体”讨论的结果。

    6月29日,在第十二届NPC常委会第三次会议闭幕会议上,NPC常委会委员长张德江指出,“保护生态环境,建设生态文明,关系到人民的福祉和国家的未来。环境保护法是环境保护领域的一部基本的综合性法律。为了更好地促进生态文明建设,修改《环境保护法》势在必行。我们应该听取各方意见,积极回应社会关切,大力修改和完善环境保护法,为建设美好中国、实现中华民族可持续发展提供有力的法律保障。”

    全国人民代表大会常务委员会的一名内部人士透露,社会上对环境公益诉讼主体的规定有较大的意见。一些参与讨论的议员已提出修订建议。全国人大法制委员会将在下一步继续调查并征求各方意见。“媒体对此进行了广泛的报道。一些非政府环保组织已经向全国人民代表大会常务委员会写了公开信。参加环境保护法修正案讨论的常务委员会成员已注意到这些意见。”

    据了解,在《环境保护法》修正案草案中,“中国环境保护联合会和省、自治区、直辖市设立的环境保护联合会可以就污染环境、破坏生态、损害公共利益的行为向人民法院提起诉讼。”与会成员之间的讨论更加激烈。一些成员说,应该对环境公益诉讼的主题加以限制。例如,社会组织具备哪些资格和条件可以作为环境公益诉讼的主体,而不仅限于中国环境保护联合会。

    《环境保护法》将需要一些时间才能最终发布。二审结束后,将对相关内容进行进一步的评论和调查。全国人民代表大会常务委员会可能要经过几轮审议和讨论,才能最终颁布和实施。

    “公益诉讼主体不太可能限制中国环境保护协会今后通过的规定。”李刚告诉记者《每日经济新闻》。

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