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  • 京沪高速铁路项目政府投融资风险控制对策分析

    来源:www.shuoshisheng.net 发布时间:2019-11-04

    一、京沪高铁项目概况及政府投融资情况

    (一)京沪高铁工程概况

    京沪高铁在我国铁路专用线中占有重要地位,属于“四纵”客运专线之一。京沪高铁以其资金巨大、建设里程长、建设标准高等特点,成为新中国成立后的重大规划项目之一。本线起点为北京南站,中间设21站,最终到达上海虹桥站。总里程1318公里,贯穿京津商三个直辖市,跨越河北、山东、安徽、江苏等省区,线路跨越有利于长江经济交流三角洲地区和环渤海地区。线路上的23个车站基本都是新的。在沿线旅客需求快速增长的趋势下,这些车站周边将诞生更多的经济新区。京沪高铁的建成,有利于加快沿线发展,促进城乡规划的优化调整,形成现代交通网络。

    (二)京沪高铁项目政府投融资情况

    为更好地支持京沪高铁建设,国家累计投资2099.4亿元,是除三峡工程外投资最大的项目。资金主要来自政府,政府通过投融资从民间资本和外资获得了多元化渠道。项目建设之初,京沪高铁股份有限公司成立。主要负责线路建设期间的资金筹措和线路建成后的运营跟踪。同时,要确保出资人的资产保值增值。京沪高铁股份有限公司由平安保险、中国铁建投资公司、山东高速公路集团有限公司等11家公司控股。

    2。京沪高铁项目政府投融资风险分析

    (1)财务风险分析

    京沪高铁的财务风险主要是指铁路公司由于债务融资不及时而无法支付利息或本金的可能性风险。

    1.铁路公司的债务规模和盈利能力。随着中国铁路总公司负债的逐年增加,京沪高铁项目的大部分资金来自中国铁路总公司,其财务结构对京沪高铁的财务稳定性有重要影响。高速铁路项目。京沪高铁项目的投资成本巨大。尽管在运营初期,客流很大,但与成本投入相比,其盈利能力仍然不足。

    2.股东资金来源的稳定性。京沪高铁有限责任公司的股东很多,不仅有地方政府的参与,而且还涉及主要的商业银行。因此,大股东投融资的结构和资金来源的稳定性对京沪高铁项目的建设和开放具有非常重要的影响,是导致财务风险的潜在因素。

    (2)投资完成风险分析

    1.该项目的建设被推迟了。自1990年代以来,中国对京沪高铁项目进行了为期15年的可行性研究,该研究已于2006年获得批准。之所以进行如此长的可行性论证,是因为北京上海高铁是中国最长的铁路里程。不言而喻的是,它对国家运输至关重要,充分证明其可行性对它的后续运行起着决定性的作用。但是,尽管该项目已经建立,但是建设尚未开始。这主要是因为技术分析尚未定论,此外,经济合理性也发挥了作用。随着启动日期的延迟,施工环境,经济环境,影响因素等发生了相应的变化,最终影响了预期的目标值。

    2项目建设成本超支。该项目的路线很长,并且在人口稠密的地区计划了一些路线。该地区这一部分的房屋建筑需要支付一定的拆除和建筑成本,从而导致成本超支。由于京沪铁路必须经过两个经济区,地方经济发展较快,土地价格也逐步上涨,这些地区的基础设施相对完善。在实际铺设路线时,找不到许多实际情况和调查结果。同样,由于尚未形成征地拆迁补偿办法,国土资源部门的要求已经超过了标准,涉及许多行业。进行客观评估很困难,已得到各界的广泛认可。

    III。京沪高铁项目政府投融资风险控制策略

    (1)财务风险控制措施

    1债务由中介人清算。具有投资权和管理能力的商业中介机构,例如铁路投资银行,从银行购买了高速铁路债券并转换为股权。政策中介机构从铁路总公司和银行那里收到坏账和债券,并重组高速铁路企业以消除部分坏账。不能消除的债务最终由国家承担。商业和政策中介机构在解决债务方面各有优缺点。在实践中,应根据具体情况进行分析。

    2减少银行贷款和财务费用,以提高项目资本率。为了提高项目后期的偿付能力,应比较分析不同资本比率下高,中,低票价的偿付能力。当资金比例增加时,建设期利息和项目总投资相应增加。当资金比例减少时,项目的偿付能力将减弱,并且在运营初期的短期借款将增加。

    (二)项目建设过程中的风险控制措施

    1严格控制项目总预算。在项目建设过程中,必须严格控制项目预算估算,并加强决算。从项目开始就应进行定期审核和检查。在审计过程中,应注意系统,机制和管理方面的问题。如果发现任何不良趋势,应指出并及时纠正,以防止对整体施工产生不可逆转的影响。

    2采用细分结构。在建筑使用和收益计算中均采用分段输入和分段获取方法。该项目的总线很长。根据合理的标准将项目分为几个标准部分,有利于获得完整的项目收益,促进技术标准化,防止融资完成风险。

    3.完善信息系统建设。由于京沪高铁项目涉及面广,因此,必须确保每个节点之间许多部门的合作和大量人力的投入,以及工程结构本身的特点。如果能够集成VPN技术,则将在公共网络上形成专用虚拟网络,这将促进信息的流动和共享,促进对项目完成进度,施工质量等的实时了解,并有效地实施。规。

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