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  • 关于我国资源环境审计的思考及建议

    来源:www.shuoshisheng.net 发布时间:2019-10-11

    一,前言

    资源和环境是人类生存和发展的基本条件。随着中国工业化的不断发展和经济社会的不断发展,经济建设规模不断扩大,资源与环境之间的矛盾逐步加深。资源和环境问题严重影响了中国经济可持续发展的严重障碍。鉴于近年来资源和环境日益严峻的形势,中央政府将资源环境保护作为一项基本国策,明确提出了建设资源节约型,环境友好型社会的要求。根据统一批准和“十二五”规划的头三年,中国每年在环境保护方面的投资将增加2000亿元以上。自2014年以来,在节能环保方面,尤其是环境保护方面的投资将进一步增加。作为全面的经济监督部门,审计应在经济,社会和环境的协调与可持续发展中发挥积极作用,通过有效措施解决资源环境的保护,促进生态文明建设,维护国家安全。资源环境,提高资源利用率。率。

    二,中国资源环境审计工作中存在的问题

    1.对资源和环境审核的理解不足。中国的资源和环境治理工作起步晚,起点低。相应的资源环境开发工作滞后。资源和环境审计的意识和概念尚未牢固树立。存在着资源和环境审计在保护资源和环境中的认知存在。偏差。人们通常认为,只有经济得到发展,国家才有钱进行再投资和保护环境。因此,它是自由放任的,并且可以容忍某些环境污染项目。为了追求经济增长,许多地方政府通过各种渠道对各种高污染,高耗能的企业进行了投资,以牺牲资源和破坏环境为代价,导致资源过度消耗,环境污染和生态失衡。

    2.资源环境审批的内容比较简单。目前,对中国资源环境的审批仍是政府主导的典型审计。审计的主要内容包括:是否符合现行的环境保护法律和地方环境保护法律法规对企业的经济活动;税费;对有关部门控制的环境资金的使用是否符合国家规定,资金是否专用,资金是否挪用或闲置进行合规审计。

    3.缺乏专业的资源和环境审核员。资源和环境审计是一门综合性学科,它集成了多种知识来源,例如融资来源科学,环境经济学,会计,审计和社会学。它需要专业和技术,中国已经开始批准其资源和环境。后来,审批人员当前的知识结构相对简单。审计等大多数经济专业缺乏资源和环境审计所需的环境经济学,环境工程和建筑工程专业知识和技能。

    4.资源和环境审批的法律制度不健全。随着国际社会越来越重视资源和环境问题,与之相关的法律法规逐渐增多。中国以《环境保护法》为核心,出台了一系列环境保护法律法规,包括《环境污染防治法》和《自然资源保护法》的内容,缺少专门确定或规范资源和环境审计工作的法规。在与审计有关的法律规范和审计执行规则中,没有资源和环境审计的有关内容和具体实施方法,不可能明确审计资源和环境的检查监督职能,以致于国家审查和监督。审批机构是进行资源和环境审批的主体。法律依据不充分,在一定程度上影响资源和环境审批的可操作性,增加了审批的风险。

    第三,改善资源和环境审计的措施

    1.高度重视资源环境审计工作。生态文明建设是国家未来发展的长远规划。资源环境保护和资源环境审批是全民应参与和认识的行为。针对当前我国严重的环境污染和生态环境恶化,必须加大资源环境保护宣传力度,倡导环境教育,普及环境保护知识,增强保护资源和环境安全,维护生态平衡的积极性,主动性和自觉性。为资源环境的审批形成良好的氛围。各级审计机关要统一思想,转变观念,积极开展资源环境审计,充分认识资源环境审计的相互促进关系,建设“资源节约型,环境友好型社会”。

    2.扩展资源和环境审核的内容。随着中国市场经济体制的建立和完善,审批部门对资源环境的审批内容应从合规审批到绩效审计,专项审批和环境咨询逐步深化。扩大资源和环境绩效审批的范围和比例,着力于国家资源节约和环境保护方面和重大决策的执行情况,审核环境管理体系的有效性和环境项目的投资效益,并加强政府的执行。职责过程中对政策执行,资金使用,项目效益等的审批分析,及时发现并纠正国家资源环境保护政策法规执行中存在的问题,确保资源环境保护政策的执行,并充分利用审核警告和防御功能。

    3.提高资源和环境审批人员的素质。由于资源和环境问题涉及多个学科,因此当前的单一资源环境财务收支审计完全无法满足社会需求和资源环境审批发展的要求。因此,在对资源环境审批人员的培训中,我们不应该仅仅注重对财务审计师的培训,还需要重视资源环境知识和综合能力的培养。

    (四)完善资源环境审批法律法规。在资源环境审批的发展过程中,必须有健全的资源环境审批法律法规,作为资源环境审计在实际工作中有规章制度的基础。第一,修订和完善现行法律法规。通过对《环境保护法》和《审计法》的修订,明确了政府审计机构在资源和环境管理系统中的地位,审计职责和权限。第二,要赋予资源环境审计权限,建立资源环境审计操作规程和工作规则,促进资源环境审计工作的标准化,制度化和标准化。最后,建立资源环境审计指标评价体系,规范资源环境审计工作,提高审批效率和有效性。

    资源环境建设是当前经济社会发展的重要组成部分。资源环境审计是促进人与自然协调发展的核心要素。我们必须充分认识到资源和环境审计的重要性,并有效地发挥其在确保经济和社会健康运行中的作用,从而促进社会,经济和环境的和谐发展。

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