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  • WTO专家组程序透明度改革的问题

    来源:www.shuoshisheng.net 发布时间:2019-11-03

    1 WTO专家组简介

    1.1关贸总协定与世贸组织

    世贸组织成立于1995年。其前身是关贸总协定。《关税与贸易总协定》的实际意义是重大的。关贸总协定时代形成了一套旨在调整缔约国贸易行为的国际法准则,并通过降低关税促进了国际贸易的自由化。在多边贸易体制下,第一次建立了对发展中国家的“特殊和差别待遇”原则。 GATT1947为各国提供经济和贸易谈判与对话,也有其自身无法克服的缺点。规则缺乏严格性,适用范围。狭的谈判长期以来一直由大国政策主导,国际经济秩序仍然由大国主导,并且从未改变。 1994年4月12日至15日,贸易谈判委员会在摩洛哥马拉喀什举行了部长级会议。乌拉圭回合的124名参与者于4月15日和《马拉喀什建立世界贸易组织协定》签署了乌拉圭回合的最终文本,并通过了《马拉喀什宣言》。 ],建立了一个WTO组织

    1.2专家组的组成

    根据DSU。通常,专家组由具有很高声望和相关专业技能的高级人员组成,包括来自政府或非政府背景的人员。专家组的大多数早期成员仅限于国际贸易专家,其中大多数是关贸总协定总部的代表。通常,三位专家组成一个专家组来尝试贸易争端。如果成员要求,他们也可以由五名专家组成。该组,专家组的成员也由争端各方确定。争议方很难就专家组成员达成一致。 WTO总干事应在专家组名单中指定适当的候选人作为专家组成员。

    2关于专家组“透明度”的问题

    2. 1对专家组“透明度”的态度

    目前,解决争端透明度的内容反映在专家组和上诉机构的报告向公众的公开中。任何一方都可以披露其有关争端解决案件立场的声明。专家组可以向公众寻求信息,但DSU涉及第14条。条款:“专家组的讨论应保密”专家组的意见在专家组的报告中应为匿名。 DSU附件3第2条规定,“专家组以私下方式处理案件”,从而由公众解决争议。在此过程中很难参与专家组的过程。公众对案件的理解方式主要是基于专家组在争端解决后发布的详细报告,或者依靠政府积极披露相关信息,公众参与专家组程序仍是一个案例。远非世贸组织所具有的基准意义。作为WTO的成员,WTO的一个成员可以直接或间接地受益于解决贸易争端的过程,而使专家组更加透明的过程也是一种祝福。所有成员积极参加贸易争端解决过程的一种方式,有利于国际社会对专家小组报告的认可。

    欧美等发达国家对提高“专家小组程序”的透明度问题持支持态度。欧共体从“积极解决”争端的角度肯定了世贸组织专家组争端解决程序的机密性,并切实指出可以赋予当事人和第三方更大的权利,使他们可以自由。确定可以向公众公开专家组程序的哪些部分,并赋予专家组和上诉机构检查和平衡的权力,以便他们可以在适当的时候,特别是在与贸易往来时,对公众开放施加某些限制。秘密。美国认为,更加开放和透明的过程将对DSU产生深远的改善。

    2. 2“建立专家组程序”的建议

    (1)不断披露争议各方选择的专家组成员的信息。

    为了解决双方在专家组成立方面on选专家之间的纠纷,DSR可以在选择专家组成员时继续披露各方的信息,例如公开各方的意见。在秘书处提供的专家组名单上,并揭示了各方的选择。在专家组成员的基础上,各方拒绝就专家组成员达成协议的理由达成共识,并披露了各方在选择专家组程序方面的进展。通过披露上述信息,可以宣传尽可能多的因素来选择专家组,不仅可以营造公平的国际社会监督氛围,而且还可以避免恶意使用争议方的权利来延迟专家组的工作。争议处理时间,其他国家/地区则可以。如果发生争议,您可以从过去的信息中获得有用的帮助。

    (2)定期披露专家组的案件,以审议案件。

    还必须给专家小组提供在不受干扰的环境中讨论此案的条件。因此,不必完全取消秘密讨论。有关商业秘密和国家秘密的某些信息不愿透露。但是,专家组对案件的定期披露可以使国际社会了解案件的进展,披露案件复审过程中遇到的困难和挑战,并便利其他资源向专家组提供有价值的信息。同时,随着科学技术的进步,我们可以为专家组创建一个公共的,封闭的环境。美国已使用实时直播向专家组向世界展示此案,以审查该案。专家组可以开放,但不能开放。该案例是由外界干预考虑的。

    (3)“法庭之友”积极参加“专家小组程序”。

    作为一种特殊的司法诉讼习惯,Amicus Curiae制度最初是在罗马法时代发展起来的,当时法院之友的作用是提请法院注意已考虑的先例或重要事实。目前,法院之友的声明可以从两个方向到达专家组。一个是专家组正在积极寻求法院之友的信息。第二是法院之友积极向专家组提供信息。 D8U明确赋予专家组从其认为适当的主题中寻求信息的权利。第二种方式,D8U不涉及它,也就是说,不存在反对或禁止WTO对法院之友的态度,并且它不接受初步接受。在世贸组织成立后正式接受的第一项争议中,美国汽油标准案作为美国非政府组织作为法院之友向世贸组织争端解决机构提交书面声明的先例。但遭到专家组的攻击。拒绝之后,在1998年的“荷尔蒙”案中,法院之友受到同样的对待,专家小组拒绝考虑接受环境组织在1998年5月海上作为“法院之友”的陈述。虾案。其中,专家组明确表示,它不接受无争议的当事方和为他们提供第三方的法院之友所表述的立场。但是,上诉机构推翻了专家组的上述裁定,并认为专家组对D8U第13条的解释过于严格。上诉机构同意,根据D8U条第13条,专家组的权力应酌情决定,以审查或拒绝非政府组织提交的任何信息,无论该信息的提交是否是由于专家组的裁决。但是,上诉机构不同意专家小组关于不接受未经专家小组要求而提交的法院之友陈述的决定。

    作者认为,更加开放和透明的“专家小组程序”是WTO为国际社会创造的便利条件。通过透明的“专家小组程序”,可以进一步促进世界贸易组织的影响,并在促进国际贸易自由化的过程中。世贸组织应发挥更大的建设性作用。在当今面临的挑战中,世贸组织应努力使“透明度”成为一种趋势,并辅以秘密裁判,并着眼于公开审判以建立更强有力的审判。国际贸易活力组织。

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