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  • 中国碳排放权交易试点体系的连接可行性探讨

    来源:www.shuoshisheng.net 发布时间:2019-10-23

    1连接中国碳排放交易试点系统的必要性

    工具有一些闭包可以连接不同的系统。首先,排放权交易可以减少实现减排目标的总成本,而成本削减的程度直接与系统所涵盖的排放量以及每个排放源的减排成本之差有关。通过连接不同的系统,可以扩大覆盖范围并覆盖排放总量,并提供更多的方法来以显着的成本差异减少排放,从而降低实现温室气体控制目标的连接系统的总成本。其次,系统连接有助于建立相对统一的碳排放监管体系和政策,从而帮助跨地区的大型企业更好地选择投资策略并降低运营成本。再次,连通性可以防止公司从碳约束强的地区转移到碳约束弱的地区,从而避免了所谓的“碳泄漏”风险。

    最终,KAAS将增加系统中的配额数量,增加投机和市场操纵的难度,这将有助于减少系统中指数价格的波动,并有助于为企业提供长期稳定的投资政策信号。中国的碳排放权交易试点系统具有以下特点,并且有联系的必要性。首先,中国的七个试点地区处于不同的发展阶段,经济发展水平和产业结构差异很大(见图1)。总能耗和能效之间也存在很大差异(见图2)。可以看出,北京的第三产业比重最高,达到了77.07%,而最低的重庆只有36.20%。北京的GDP能源强度最低,为0. 430tce/10,000元,而湖北的最高为0. 845tce/10,000元。因此,每个试点省市的减排潜力和减排成本之间必然会有很大的差异。系统连通性可以充分利用这些差异,并更好地利用低成本的减排方案来完成系统的总体减排目标,从而提高整体系统的经济效益。

    2试点系统的连通性面临国家政策挑战

    试点系统的连接需要国家一级相关政策的支持。中央政府发布了“十二五”期间全国各省区的单位国内生产总值二氧化碳减排目标;但是,在评估各省和地区的二氧化碳排放强度控制目标的完成情况时,对于如何考虑指标没有明确的规定。跨省转移问题。如果在评估中仅计算每个省和地区的实际排放量,并且不考虑通过碳交易转移或转移的排放指标,则评估的准确性将受到影响。对于具有后置碳排放指标的潜在进口省市,尽管企业可以使用购买的省市指标完成地方省市政府设定的温室气体排放控制目标,但省市政府无法使用这些指标来完成国家指标。因此,将缺乏跨地区购买指标的意愿,也缺乏连接的基本动力。因此,试点系统的连接要求国家制定与跨地区交易相匹配的评估方法并提供政策支持。假设一个省的实际总排放量为E。通过跨省碳交易,ETS涵盖企业的净购买配额为A,而ETS覆盖的企业净购买量减少指数为Cin;其碳交易体系不包括部分减价交易。行指示器是Cout。

    当州评估该省二氧化碳排放控制目标的完成情况时,排放数据应基于:实际总排放E + ETS未发现的部分出售给该省的减排指标Cout-ETS涵盖了公司从该省购买的配额A。减排指标Cin如公式1所示。其中,实际总量E可以根据省排放清单计算方法计算。 ETS涵盖企业的净购买配额A和减排目标购买净额Cin可以通过,而ETS未被覆盖部分的减排指标Cout可以通过。获得了连接各省市的州和注册系统。目前,未来全国碳排放权交易市场的发展路径和建设时间表尚不明确,2015年以后试点制度的作用尚不明确。这种联系需要复杂的准备工作,并且需要在各个地区逐步整合。如果有效的连接时间很短,则连接的好处将无法得到充分体现,并且也将影响在试验站点进行连接的意愿。

    3试点系统连接中的技术因素分析

    ETS连接的技术障碍主要是指由于不同系统的设计差异导致的连接困难。完整的碳排放交易系统至少需要设计基本要素,例如系统排放上限,覆盖范围和配额分配方法。不同系统的关键要素之间的差异越小,连接它们的障碍就越小;但是连接并不需要两个系统的所有设计都完全一致,并且有九个元素可能会对系统连接产生重要影响,因此需要不同程度。进行协调以实现连通性。根据协调的程度或方式,您可以将这9个元素分为以下四个类别:

    3. 1需要相互承认的元素

    相互承认主要是一个政治过程,没有非常客观的评估标准,但是因素设计的一致性有助于促进这一政治过程。

    3. 1. 1系统排放上限两个排放交易系统是相互联系的,它们的排放控制目标应基本可比,包括目标的形式和目标的强度。目前,每个试验系统都采用一种设定绝对总排放上限的方法,并且目标形式是可比的。每个系统的碳排放控制目标的强度应具有可比性,即要连接的系统应具有相似的排放约束。如果排放控制的强度不同,将导致较弱地区的高排放企业向较弱地区的转移,即所谓的“碳泄漏”,这将引起区域转移和竞争问题,影响到联系政治。愿意。中国碳交易体系试点的排放上限是根据中央确定的“十二五”期间降低国内生产总值二氧化碳排放强度的目标确定的,因此排放强度也具有可比性。当然,没有统一的标准来评估目标强度。最终,这是一个相互认可的问题。只要不同的试点性地方政府有足够的政治意愿承认彼此的目标,他们就可以实现这种联系。

    3. 1. 2配额分配方法配额分配是权益分配。在排放交易的初期,主要方法是使用自由分配。自由分配具有分配效应,会对系统所涵盖的不同行业和企业产生不同的影响。根据本地区经济发展水平,产业结构和排放分布的特点,不同的制度将制定适合当地情况的配额分配方法。这意味着不同的系统可以通过不同的配额分配方法对同一行业采取不同的态度,从而直接影响不同地区同一行业的企业竞争力。在这种情况下,如果建立连接,则获得更多免费配额的企业将获得“双倍收入”-无需承担更高的减排成本,并且可以从外部销售配额中获得收益。对区域经济发展和企业竞争力的影响将影响政府的意愿和企业态度。因此,不同的系统需要识别彼此的分配方法,并接受分配方法差异的竞争影响才能进行连接。

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